第一空：本空为语体色彩。
文段讲述的是国家之间的交流，场合正式，严肃。

“商讨”指商量讨论。“商议”指商量议论。“协商”指为了取得一致意见而共同商量。“磋商”指仔细商量、研究。

四项都能表示商量，但“磋商”多用于正式场合，适用于国家之间交流，当选。排除A、B、D。

第二空：本空为语体色彩。
“提升双边关系”是固定搭配。

故本题选C。
【2008-四川-025】