本题为行政法常识。
第一步：分析考点
《行政许可法》中并没有规定政府工作部门有设定行政许可的职权，所以省级发改委无权创设行政许可。C选项说法错误，本题选非，当选。

第二步：分析选项
A选项：《中华人民共和国行政许可法》第十四条规定：法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。说法正确，本题选非，排除。

B选项：《中华人民共和国行政许可法》第十五条规定：……尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可……。说法正确，本题选非，排除。

D选项：《中华人民共和国行政许可法》第十五条规定：……尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可……。说法正确，本题选非，排除。

故本题选C。
【2014-河北-113】