本题为增长率大小比较。

根据题干“…增长率最高”判定本题为增长率比较问题，增长率比较我们只需要判断出即可。
A项：2005年=；
B项：2004-2006年=；
C项：2008年=；
D项：2007-2009年=；
D项较其他三个分母最小且分子最大，故D项增长率最高。
（注意：本题中2005年及2008年单年份的默认为同比增长率）

故本题选D。
【2010-湖北-103】