第一步：判断题型------本题考点为增长率

第二步：查找信息------信息在图表中，2011~2019年我国出生人口数量分别为1604、1635、1640、1687、1655、1786、1723、1523、1465万人。

第三步：列式估算


选项中年份，我国出生人口增长率分别为：
2012年=；

2014年=；

2016年=；

2018年比上年减少，增长率为负值，排除；

比较分数值大小：2016年的分子是2012、2014年的2倍以上，但三者分母相差不大，则最大的是2016年。

故本题选C。
【2021-江苏B-134/江苏C-114】