第一空：本空为语义关系。
根据“当政府行使职能有了法治思维和法治方式”可知，政府有了法治思维，解决问题的时候就会主动、自觉的选择用法律来解决问题。选项A“自觉”，选项C“主动”保留。

选项B“第一”，选项D“重要”，文段没有强调选择的先后，以及重要不重要。排除B、D。

第二空：本空为修饰关系。
根据“的”可知，本空为修饰关系。横线处体现收获实实在在的东西。

A选项“福祉”意思为利益、福利。C选项“幸福”意思是快乐、美满、甜蜜。“福祉”相比“幸福”更加具体，更能体现实实在在。优选A。

故本题选A。
【2021-浙江C-022】