本题为时政常识。
第一步：分析考点
1980年8月党和国家批准在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区，没有上海，C选项说法错误，本题选非，当选。

第二步：分析选项
A选项：1978年12月，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，动员全党全国各族人民为社会主义现代化建设进行新的长征。说法正确，本题选非，排除。

B选项：1979年7月，党中央、国务院批准广东、福建两省实行“特殊政策、灵活措施、先行一步”，并试办出口特区。说法正确，本题选非，排除。

D选项：1988年4月，我国又批准建立海南经济特区，明确要求发挥经济特区对全国改革开放和社会主义现代化建设的重要窗口和示范带动作用。说法正确，本题选非，排除。

故本题选C。
【2021-联考/福建-002】