第一空、第二空：本空为转折关系。
根据“生态问题不同”、“治理理念不变”可知，前后表述意思相反，所以第一空、第二空应填入表示转折关系的关联词。

D选项“尽管······但是”为转折关联词，符合题意，当选。

A选项“因为······所以”为因果关联词；B选项“不仅······而且”为递进关联词；C选项“即使······可是”为假设让步关联词，均不合适，排除。

故本题选D。
【2022-广东乡镇-003】