《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》一文指出，要完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展农村（    ），多形式建设日间照料中心，改善失能老年人和重度残疾人护理服务。