第一步：判断题型------本题为句子排序题，核心方法为话题一致。

第二步：寻找重点
根据选项可知，首句是②或⑤。②论述公共产品供给，⑤说公共服务体系，应从大话题到小话题，所以⑤在②前，排除A、C项。
③句有转折词“但”，与前文语义转折，说明③之前都在说好的方面，②和⑤都在③之前，排除D项。

故本题选B。
【2021-黑龙江公检法-042】