本题为行政法常识。
《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
由此可知，乡、民族乡、镇的人民政府与村民委员会、居民委员会的关系属于指导与被指导关系。

故本题选D。
【2009-甘肃-047】