本题题干为语法关系。
第一步：分析题干
消除障碍，为动宾关系。

第二步：分析选项
B选项：解决问题，为动宾关系，当选。

A选项：交流和合作都是动词，无法构成动宾关系，所以A错。

C选项：创新制度，为动宾关系，但顺序与题干相反，所以C错。

D选项：改革和开放都是动词，无法构成动宾关系，所以D错。

故本题选B。
【2016-江苏C-068】