本题为政策理论常识。
党的十七届五中全会明确提出，“十二五”期间要建立以政府主导的社会保险、社会救助、社会福利为基础，以城乡基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的多层次社会保障体系，以便更好满足人民群众的多元化需要。

故本题选A。
【2009-山西-011】