1.一是建立科学的考核指标体系。当前多数乡镇干部都有一个共同的心声就是“芝麻大的官儿，巴掌大的权力，无限大的责任”。上面千条线，下面一针穿，乡镇工作千头万绪，纷繁复杂，上级部门的行政命令、工作任务、考核指标最终都要层层下压落到乡镇头上。政治、经济、文化、教育、卫生、司法、招商、交通、税收等多项任务要保质保量按时完成之外，诸如计生、维稳、安全、信访等名目繁多的“一票否决制”和“第一责任书”更是常常让乡镇干部叫苦不迭。“属地管理”下的权责不对称成为影响乡镇工作的一大难题。

2._____________________________________。当前许多乡镇领导都时常觉得“缺钱”。随着集资提留的终止和农业税费的取消，乡镇一级的财政顿时陷入困境、入不敷出。单纯依靠上级财政拨付，维持机关运转尚且困难，更别谈产业机构调整了。由此也导致了乡镇政府负债严重，乡镇干部垫款普遍、工资福利长期拖欠等衍生问题。

由于乡镇条件艰苦，待遇低下，许多新考录的公务员都想方设法调走，由此带来的负面影响就是干部队伍结构失衡、人员老化、青黄不接、断层严重。由于一些素质不高、视野不宽、思路不新、能力不强的同志长期占据领导位置，存在“不求有功，但求无过”的懈怠思想，缺乏创新意识和进取精神，慵懒散漫现象普遍存在，不仅使得年轻干部无法脱颖而出、干事创业，更贻误了发展良机，造成了工作被动。

随着农业税的取消和土地流转的深化，村民自治的推广和民主意识的增强，老百姓对村集体的依附意识不断淡化，乡镇政府和村两委之间的关系也日趋微妙。部分乡镇干部没有在工作方法，发展思路、服务意识等方面转变角色、与时俱进，当遇到征地、拆迁、计生、选举等涉及老百姓切身利益的敏感问题时，就很容易将冲突和矛盾激化，使得干群关系骤然紧张，一些影响恶劣的群体性事件屡见不鲜。

3._____________________________________。“乡镇工作标准太高、责任太大、检查太滥、应酬太多、人员太少。”谈起基层干部的压力，邵阳县白仓镇党委书记肖小大深有感触。肖小大的感受并非个例。

2010年，邵阳县首次对全县正科级单位“一把手”做了基本心理素质测试，测试结果不容乐观。“测试结果显示，受访干部96%的睡眠质量有待改善，超过1/3的工作压力大，需要及时进行有效干预，否则将对干部自身身心健康产生极大影响，也将影响工作效果。”参与该项测试工作的邵阳县人民医院国家二级心理师李重，在分析报告中给出了自己的建议。

从2010年6月开始，湖南省邵阳县设立了干部心理健康服务中心，为全县干部建立心理健康档案，开展多种形式的走访和谈心活动，在关注基层干部的心理健康方面，进行了探索。

据统计，自活动开展以来，多名党政负责人和干部联对帮扶，交心谈心5000余人次；全县成立篮球、书画、登山、跑步、音乐、读书会60多个，干部心理健康俱乐部12个。

“虽然工作压力依旧，但我痛并快乐着。”九公桥镇党委书记王满元半开玩笑半认真地说。

4._____________________________________。近年来，江苏省涟水县重视乡镇干部素质提高，积极采取措施和提供便利条件鼓励他们参与在职学历教育，以通过的在职学习促进乡镇干部进一步提高科学管理能力和方针政策把握能力。

该县本着方便干部的原则，与南京农大、西南大学等高校联系，联合创办函授班，让乡镇干部在家门口参与高校的学习教育。同时，鼓励乡镇干部参与各种类型的在职教育；重视党校、职中等教育基地的运用，鼓励它们与高校联系举办函授、网络教育等在职教育方式；鼓励乡镇领导干部参与党校研究生教育。目前，乡镇领导干部中23.5%参与了联合办班中的学历教育，全县乡镇领导获得大专以上在职教育学历的142人，超过70%。

随着《关于在职人员参与继续教育的有关规定》的出台，该县为在职教育乡镇干部制定了时间和经费等保障措施，规定参加大学以上教育并获得学历的，单位报销80%以上的学费。安排专人检查文件执行情况，及时纠正执行不力的现象。与5年前相比，乡镇领导干部大学以上学历人数净增加35人，比例提高了18.7个百分点。

作答要求：

 给定资料1总结了乡镇工作的做法，请仿照“一是建立科学的考核指标体系。”在填空横线上依次归纳其余的三个方面。不超过40字。

【参考答案】：

二是开拓多元财政收入渠道；三是探索多维心理服务方案；四是提供完善职业教育支持。（39字）

【参考解析】：

本题要求仿照“一是建立科学的考核指标体系”意味着句式必须一样，采用的是动词+材料主要内容的形式。而分析这句话，很显然提出的是对策，因而其他的标题也必须是以对策的形式展现，明确了这一点，我们只要总结每一段的对策，然后把句式优化就可以了。

材料2采用总分的形式，第一段谈了问题就是乡村财政陷入困境，第二、三段提出了由于财政出现问题而带来的一些衍生危害，因而，材料2应该根据“乡村财政陷入困境”这一问题，由此可推出对策就是要解乡村财政的困境，如何解呢？无非就是增加财政的途径、拓宽财政的来源渠道、盘活财政资源等等，根据这一问题自创对策即可。结合题干要求的句式，我们可以写成：二是开拓多元财政收入渠道。

材料3提出的问题是农村咯那不的心理健康问题，并提出了：”设立了干部心理健康服务中心，为全县干部建立心理健康档案，开展多种形式的走访和谈心活动，在关注基层干部的心理健康方面，进行了探索。”等对策。因为我们只要把这些对策高度概括就可以了，结合题干要求的句式，可以写成：三是探索多维心理服务方案。

材料4第一段就提出了江苏省的重视乡村干部的素质提高，并提出为了实现这一目标而采取的对策就是推进职业教育，具体的方法有：办函授班、鼓励参加在职教育、鼓励参与党校研究生教育、出台政策给予了经费和时间的保障。因而，我们可以概括为：四是提供完善职业教育支持。

【易错点分析】：

材料4要点很容易携程提高乡村干部素质，提高素质是目的而不是对策。

查看申论采点专项视频课【下载小麦公考APP☞点播课程☞《申论采点专项课》即可获得】参与@小麦公考陈洁 微博互动，即可9元宣传购购买