1.位于秦岭深处的陕西省安康市宁陕县，是国家扶贫开发重点县。2010年，当地的财政收入仅为3000多万元。正是这个名不见经传的山区小县，把四成左右的财政收入花在教育上，在贫困地区率先实现了从幼儿园到高中的15年免费教育。“发展教育是民生工程的头等大事，虽然见效较慢，但不论是对国家还是对家庭而言，孩子永远都是希望所在。”宁陕县委书记陈伦宝说。
　　2.2007年的一个冬日，天上飘着雪花，时任宁陕县县长的陈伦宝下乡调研，偶遇一群正走在返校路上的寄宿学生。这位乡村教师出身的县长挨个掀开挂在孩子们书包上的小棹筒(当地农家自制的一种木质小饭盒)，“心里一阵泛酸”——棹筒里，是满满一罐盐巴腌制的咸菜丝。“节俭点的学生，一筒咸菜能坚持一周；没计划的，后半周只能啃干饼。”陈伦宝被深深触动了，“现在许多城里人都营养过剩，而正长身体的农村孩子却严重缺乏营养。”他当下派车将孩子们一一送往学校，又带着随行人员继续了解情况。第二天，一项被称为“学生营养计划”的议题被提上了宁陕县政府的常务会议。一个月后，这项同时被称为“四热”工程的计划顺利实施，孩子们感受到了浓浓的暖意——让孩子们吃上热饭、热菜，喝上热汤，临睡前有一盆热洗脚水。也就在那时，汤坪小学的张登琴告别了小棹筒，吃上了免费的热饭菜。按照每个孩子日补贴3元的标准，这个当时财政收入仅有1217万元的国家级贫困县，一年为此需专门拨款150万元。

3.每到周三和周五，12岁的张登琴和她的同学就能暂时告别清炒莲花白、醋溜小豆芽，以及配着各种土产山货翻炒的小青菜，吃上一顿肉，打打牙祭。“学校的菜谱，都是县委、县政府反复敲定的。在财力允许的情况下，量力而为，选的都是既便宜又能兼顾营养搭配的本地蔬菜。”汤坪小学校长万贵兵介绍说。“再困难，也不能坐视教育贫困。”宁陕县教育体育局局长石功赋向记者感叹道，知识的匮乏，让宁陕人很难改变贫穷；而越贫穷，就越难接受好的教育，形成恶性循环。以“四热”工程为开端，宁陕县开始了改变教育贫困的一次次尝试和革新。
　　4.在这个国家扶贫开发重点县，海拔最高的地方将近3000米，乡镇和村庄零星散落在山间河谷，有的村距离县城上百公里。就是这样一个2010年财政收入仅3000多万元的山区县，继让学生们免费吃上热饭菜之后，又先后实现了免费职业教育、免费高中教育，2010年实现“蛋奶工程”全覆盖，2011年实现免费学前教育，在全国贫困地区率先实现了从学前到高中的15年教育全免费。
　　5.2008年，为使更多人掌握一技之长，提高致富能力，宁陕县政府出台政策：不仅免除职业学校学费，还发给每人每年1500元的生活补助。当年，全县就有200多人报考职校。然而，当地经济与职教发展之间的不协调很快显露出来。由于缺乏工业和企业，职校生既找不到实践场所，也难觅工作机会，职校热迅速冷却。随后，国际金融风暴袭来，大量外出务工者被迫返回宁陕。1258名返乡者中，81%的人未接受过高中教育，而高中以上学历的劳动者所受冲击则要小得多。此时，已升任宁陕县委书记的陈伦宝认为，提高教育水平是帮助贫困人口脱贫的最有效手段。
　　6.于是，2009年，宁陕县将目光投向了免费高中教育。政府全额“埋单”，县财政给每个学生每年2000元。免费后，除了书本费、住宿费、学生意外伤害保险外，学生不用再缴纳任何费用。不仅如此，连高中的招生分数线也一并取消。这意味着，宁陕的高中完全撤掉了“门槛”，所有想上学的孩子都能接受高中教育。今年秋季，宁陕又将全县幼儿园学前三年保教费免除。这一举措惠及2040名幼儿，为此，县财政每年又增加投入240万元。
　　7.免费教育成效显著。高中免费后，宁陕的高中入学率一下增加了40%，达到96%。从上世纪80年代的“零本科生”，到今年的近280名本科生。宁陕从一系列教育突围中尝到了甜头。在更加偏远的山区，家长们也纷纷把漫山乱跑的孩子们归拢起来，送进了幼儿园。张登琴的课余时间，就时常照顾和她一起住校、上学前班的弟弟。“营养计划”、“蛋奶工程”，加上15年免费教育，宁陕县每年投在教育上的资金达1300余万元，占全县地方财政收入的40%左右，远高于12.5%的全国平均水平。
　　8.“15年免费教育，绝不是我们心血来潮，也绝不是一句口号，这是宁陕人的迫切愿望，也是宁陕经济社会发展的需要。”现任宁陕县县长邹成燕曾向媒体表示，地方穷，并不代表就应减少对教育的投入，关键在于有没有想办法。
　　9.在宁陕县委、县政府院内，记者看到的是前后两幢三四层高的建筑。据宁陕县委副书记唐新成介绍，前面的人大、政协楼是1988年盖的，后面县委、县政府的楼还要早些，由单身宿舍改建而成，原来是两层，实在挤不下，又加盖了一层，十多年没有装修过，且是危房。而在宁陕县中学，记者看到了这座县城里“最漂亮的房子”——米白色的4层综合实验教学楼高大结实，体育馆、实验室、图书馆、标本室一应俱全。走访中，记者还听到当地群众口耳相传的一个故事：几年前的雨季，宁陕遭遇特大洪灾，县城小学的位置出现山体滑坡，需要选址新建。但迁建的钱从哪来？县里想到了卖政府办公楼。最终，县直部门的办公楼被卖作商铺，用这些钱，宁陕小学迁到了安全地带。而财政局等县直部门只好迁往宁陕小学原址办公。如今，这些部门仍在几栋破旧的楼房里，办公室由原先的大教室隔断改造而成。“我们规定，除了限制精简会议、启用电子文件、压缩行政经费外，还要求包括县委书记、县长在内，全县领导干部3年内不得换新车，出差住宿费每晚不超过120元。公务接待方面规定，‘同城不吃请，下乡随伙就餐’。”宁陕县委书记陈伦宝告诉记者，目的只有一个，把省下来的钱用在教育上。
    10.石功赋在宁陕中学工作17年，从普通教师干到校长，再到宁陕县教育体育局局长。他告诉记者，宁陕尊师重教的传统由来已久。早在上世纪80年代，当地政府官员就集体捐资，建设宁陕中学，“15年免费教育，起码是建立在连续3届政府共同打下的基础之上”。

作答要求：

假如你县的实际情况与宁陕县类似，参考给定资料，结合你县实际提出你市教育发展的对策。要求：条理清晰，语言简洁，不超过200字。

【参考答案】：

为更好发展我市教育，提高全民教育水平，建议：一、以“四热工程”、“蛋奶工程”等提高儿童身体素质；二、大力普及教育，实现从学前到高中的15年免费教育；三、降低高中入学分数及收费门槛，培养更多的高中以上学历劳动者；四、在与本地区经济发展相适应的情况下应以补贴等形式推动职业教育发展；五、缩减各类行政开支等，把尽可能多的财政投入到教育当中去；六、教育是一项长期工程，应探索常态化、持续性的教育普及发展模式。（198字）

【参考解析】：

本题为对策题目，注意虽然材料给的是宁陕县的例子，但是并不是启示题目，只是常规对策题而已，但是本题又说了结合你你县实际，而材料中又没有给出你县实际情况，所以啦，这就是一道常规的对策题目，不用考虑太多。

第一段提到了宁陕县取得的成就。

第二、三段提到了具体的做法是：以“四热工程”、“蛋奶工程”提高儿童身体素质。

第四段的对策是：从学前到高中学费全免；

第五段对策：提高教育水平。同时提出了一个问题：由于缺乏工业和企业，职校生既找不到实践场所，也难觅工作机会，职校热迅速冷却。由此可以推出一个对策：在与本地区经济发展相适应的情况下推动职业教育发展，满足职业需求。

第六段对策：降低高中入学门槛（分数、学费），让更多的人上得起学，上得了学。

第七、八段对策：增加教育投入。

第九段对策：缩减各类行政开支等，把尽可能多的财政投入到教育当中去。

第十段对策：尊师重教，将教育是一项长期工程，应探索常态化、持续性的教育普及发展模式。

【易错点分析】：

     本题容易和启示分析弄混，对策无限制拔高。

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