1.党的十八届三中全会将建设法治中国确定为发展社会主义民主政治的改革方向和目标。“法治中国”是2014年年初习近平同志在就如何做好新形势下政法工作问题上的一个重要批示中首次提出的一个法治建设新目标，它是自党的十五大以来，有关依法治国、建设社会主义法治国家的中国版、升级版和综合版。“法治中国”是将法治的共性与中国具体国情相结合的产物，是对自党的十五大以来依法治国方略的升级，是法治国家、法治政府和法治社会的综合体。这次全会，“建设法治中国”正式写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，并确立为发展社会主义民主政治的改革方向和工作方向。

围绕推进法治中国建设，半月谈记者采访了相关权威专家。

记者：我们应该如何理解“法治中国”这一概念？　

胡建淼（国家行政学院法学教研部主任）：法治中国可以从“中国版”“综合版”“升级版”三个角度去理解。说它是“中国版”，是因为法治中国是世界的法治共性与中国具体国情相结合的产物；说它是“综合版”，是因为它不限指法治国家，它是法治国家、法治政府和法治社会的综合体；正因为它既是“中国版”，又是“综合版”，所以就成了“升级版”。

法治中国不能简单等同于法治国家，只有我们的法治国家、法治政府和法治社会都实现了，才能说我们实现了法治中国的目标。

封丽霞（中央党校政法部教授）：改革开放30多年后，在中国特色社会主义法律体系已经形成、国家和社会生活各个方面总体上实现了有法可依的情况下，法治建设将更加注重法的实施，强调严格执法、公正司法和全民守法。

记者：为什么说建设法治中国必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设？

封丽霞：依法治国是我们党治理国家的基本方略，依法执政是党在新的历史时期和时代条件之下治理国家的基本方式。依法行政是依法治国的必然要求和具体落实。

全面推进法治中国建设，党依法执政是前提，各级政府部门依法行政是关键。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

记者：如何看待法治在国家治理格局中的作用？如何理解加快建设公正高效权威的社会主义司法制度？

封丽霞：改革开放30多年来，我国的司法体制改革取得了不小的成就。但现实生活中仍然存在一些问题，如司法作为纠纷解决主渠道的主体地位不突出，一些司法人员滥用职权、失职渎职甚至贪赃枉法、徇私枉法，严重伤害了司法的公信力。

我们需要发挥法治在国家治理中的作用，全面推进法治中国建设。在法治中国建设目标指引下，必须强化司法作为社会纠纷解决主渠道的作用，并引导民众通过正常司法途径寻求救济。司法机关的性质、功能和使命，要求司法主体必须具有中立性。  

胡建淼：建立公正司法，坚持法律面前人人平等，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义；建立高效司法，就是要树立群众观念，方便群众诉讼，在合理的期限内做到案结事了；建立权威司法，就是要确保人民法院和人民检察院能够依法独立公正行使审判权检察权，不受行政机关、社会团体及个人的干预，让每一项司法裁决都能得到执行。

为实现上述目标，就要改革司法管理体制。推动、完善司法独立改革，与行政体系分离，同时完善司法体系自身建设。就制度改革而言，深化行政执法体制改革和深化司法体制改革是建设法治中国的两大抓手和支柱。

记者：李克强总理在会见采访两会的中外记者时强调，现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心再削减三分之一以上。

2013年5月、7月和11月，国务院三次决定取消和下放共221项行政审批项目，重点是经济领域投资、生产经营活动的项目，包括一些对企业投资项目的核准，涉及企业生产经营活动的许可，及企业、社会组织和个人的资质资格认定等。可知，政府职能转变有了新突破为法治提供了保障。

如何理解推进法治中国建设，提高领导干部运用法治思维与法治方式的能力是关键？

封丽霞：各级领导干部是党依法执政、政府依法行政的中坚力量。要充分认识到，领导干部手中的权力不仅是一种政治责任，也是一种法治责任。

提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，很重要的一点，就是各级组织部门要把能不能依法办事、能不能遵守法律作为考察干部的重要条件，把依法行政状况作为衡量干部政绩的指标，这样才能强有力地推动领导干部带头学法、带头用法、带头守法，才能促使领导干部自觉运用法治思维和法治方式调节社会关系、协调利益冲突、化解社会矛盾、维护公平正义。

2. 2006年10月，时年仅11岁的永州女孩乐乐（化名）失踪。11岁乐乐被朋友周军辉骗奸并被胁迫卖淫，三个月里接客一百多次。受害人母亲乔装打扮确定情报后，请两名亲戚扮成嫖客救出了女儿。此后，唐慧为女儿的遭遇奔走各处上访，上访中屡屡受到不公正对待，被抓被打。

2012年8月湖南省永州市公安局零陵分局以“扰乱社会秩序”为由，对唐慧处以“劳动教养1年6个月”。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。

这一天距离唐慧诉永州市劳教委一案二审胜诉过去正好4个月的时间，法律给了唐慧公正的审判，如今中央的举措又正面回应了社会的呼声，表达了对民生诉求的关切，给了像唐慧这样的人以公平和正义。

中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平强调，让法治成为一种全民信仰，人人学法、懂法、守法，是维护人权所必须的，也是建设法治中国的必要，因此有必要发展法治文学。

陈冀平指出，广大法治文学工作者要努力加强法治文学理论研究，创作出更多更好的法治文学作品，用优秀的法治文学作品去感染人、教育人、砥砺人、鼓舞人，为推动法治中国建设提供更加丰富的精神食粮，努力开创法制文学研究会工作的新局面，使之成为建设法治中国的生力军。

做答要求：

根据给定资料，请从劳教制度为切入点谈法治中国的建设，自拟题目，写一套总分论点。

要求：（1）必须写出总分论点。

          （2）有时间有能力的同学可以写成完整的作文。

【参考答案】：

总论点：废除劳教改革，助力法治中国建设

分论点1：改革执法体系，打造法治政府。

分论点2：改革司法体制，打造法治国家。

分论点3：发展法治文化，打造法治社会。

【参考范文】：

主题：法治中国

角度：从劳教制度的废除理解法治中国的建设

                                         废除劳教改革，助力法治中国建设

“法治”一词深得民心，法治中国是世界的法治共性与中国具体国情相结合的产物，是法治国家、法治政府和法治社会的综合体。核心的内容“法律至高无上，是统治社会的规则。任何人、任何权力都要服从法律，而不能有超然于法律之上的特例与特权。”而中国的劳教制度教制度因为缺少必要的司法程序，缺乏明确的执行标准，极易被滥用，对人权造成极大损害，劳教制度的废除是历史的必然，从侧面彰显出法治中国建设的一大胜利。

我国劳教制度在建立当时，国家还没有刑法，因此对于维护社会秩序起了一定的作用。但随着法治的完善，劳教制度缺乏法律依据，加上宪法和法律强调程序公正，劳教制度在程序上的问题也暴露出来，特别是近年地方政府用劳教来维稳，更使劳教制度越发不符合法治中国的要求。中央关于废止劳教制度的决定，使公民的自由取得了一定程度的胜利。优化了我国法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

改革执法体系，打造法治政府。行政执法体制是行政体制的核心内容，深化行政执法体制改革，优化政府组织结构，切实转变政府职能，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。同时，提高领导干部运用法治思维与法治方式的能力，领导干部要带头成为法治精神的践行者、捍卫者。政府部门要把能不能依法办事、能不能遵守法律作为考察干部的重要条件，把依法行政状况作为衡量干部政绩的指标，强有力地推动领导干部带头学法、带头用法、带头守法。

改革司法体制，打造法治国家。在法治中国建设目标指引下，必须强化司法作为社会纠纷解决主渠道的作用，司法机关依法独立行使职权，是实现司法公正的前提，也是确立司法权威、保证司法高效的基础。改革司法管理体制。推动、完善司法独立改革，与行政体系分离，建立公正司法、高效司法、权威司法，坚持法律面前人人平等，树立群众观念，方便群众诉讼，确保人民法院和人民检察院能够依法独立公正行使审判权检察权，不受行政机关、社会团体及个人的干预。推进审判公开、检务公开，增强法律文书说理性，推动法院生效裁判文书的公开。

发展法治文化，打造法治社会。卢梭说，“规章只不过是穹隆顶上的拱梁，而唯有慢慢诞生的风尚才最后构成那个穹隆顶上的不可动摇的拱心石”。管用而有效的法律，应铭刻在公民的内心里。把“法治”作为社会主义核心价值观的一大要素，让法治成为一种全民信仰，化为社会文明进步的强大动力。发展法治文化，去感染、教育、砥砺、鼓舞人，为推动法治中国建设提供更加丰富的精神食粮。

“法治”一词深得民心，含义有英美法系的模式，大陆法系的传统，中国有中国的法治发展历史。然而，无论法治含义有多少歧变，核心的内容却是确定的：“法律至高无上，是统治社会的规则。任何人、任何权力都要服从法律，而不能有超然于法律之上的特例与特权。”这样一种理念不仅要体现于繁多的法条之中，更要化为司法实践，落实于社会生活之中。改革开放以来，法治建设的一大变革就在于，我们逐渐摆脱了传统意识形态的教条，开始探索、理解“法治”的真正内涵，并以实际的行动加以验证。

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