所谓创新型经济,它体现资源节约和环境友好的要求,是以知识和人才为依托,以创新为主要驱动力,以发展拥有自主知识产权的新技术和新产品为着力点,以创新产业为标志的经济。我国各地发展创新型经济的经验证明,经济增长由物质资源投入转向创新驱动,节省的是物质资源、环境资源之类的物质投入,但不能节省资金投入。创新本身需要足够的投入来驱动。既然创新投入对创新型经济意义重大,对创新投入的激励机制建设就尤为重要,这种激励机制的形成与市场经济体制关系密切。
标准的市场经济理论排斥政府作用,至多是在市场失效以后才需要政府干预。这是在不考虑创新的条件下提出的。而一旦引入创新,就需要政府的积极介入。政府主动介入创新的必要性主要在两个方面,一是创新成果具有溢出效应。创新的知识和技术,不仅创新者受益,社会也会受益。这种外溢性同时也表明,创新不仅要支付私人成本,也要支付社会成本,这种公共性特征不只是靠政府规制来克服仿冒、剽窃等免费搭车行为,更为重要的是制定重大科技创新的国家计划,并通过公共财政对此类创新进行直接的或引导性的投入。
我国目前的提法是技术创新体系以市场为导向。这是针对以企业为创新源头的技术创新而言的,而对以科技进步为源头的科技创新来说,还应明确以国家目标为导向。
在市场经济条件下,企业对技术有自主的选择,市场也会通过资源配置来推动创新,但不排斥政府积极介入其自主的研发过程。自主创新的各个阶段与市场的距离大致可确定政府和市场结合作用的界线。离市场越近的阶段,市场机制的调节作用越大;离市场越远的阶段,政府的作用越大。这意味着在创造新知识和新思想的阶段,更多地需要政府介入,包括政府提供引导性投资和支持引进高端创新人才。根据各地发展创新型经济的实践,政府介入创新不是代替企业的主体地位,更不是挤出企业的创新投资,而是做更为公共的事情。
作者认为,政府在创新型经济中的角色不包括:
在市场失效后进行干预
制定法规保护专利
通过公共财政进行投入
制定重大科技创新的国家计划
网络舆论共识度是网民社会心态的真实反映,也是衡量网络舆论场正负能量和理性程度的重要指标。为此,人民网舆情检测室推出国内首个“网络舆论共识度”指标体系和季度报告,旨在为中国网络舆论场的研究和社会舆论的理性引导提供新的观察视角和决策依据。根据研究报告情况,2015年第一季度舆论共识主要呈现出以下特点:
一是“舆论共识度”在波动中有所提升。通过研究2015年第一季度舆情热点事件,“舆论共识度”呈现出波动中提升的状态,官方舆论和民间舆论就热点舆情事件意见趋于一致。
二是“网民正能量指数”走高。2015年第一季度的“网民正能量指数”,由1月的0.38,2月的0.35增至3月的0.67。
三是反腐倡廉长期占据“政府认同度”首位。检视2015年第一季度舆情热点事件,反腐倡廉类事件众多且处于舆论关注高位,更以政府认同度3.9,4.0,3.8的高分分别占据各月榜首,成为政府认同度最高的一类舆情事件。
四是政府舆情危机处置仍待改善。相比反腐倡廉的高度“政府认同度”,突发危机类事件的“政府认同度”处于低位。
在2015年第一季度舆情热点事件中,反腐倡廉类事件众多且处于舆论关注高位,更以“政府认同度”3.9,4.0,3.8的高分分别占据各月榜首,成为政府认同度最高的一类舆情事件。这说明:
政府强力反腐受到社会的认可
反腐倡廉是社会公众关注的焦点
网络舆情有助于反腐倡廉工作的进一步推进
在信息时代,政府公务员都是公众人物
《反垄断法》明令禁止政府滥用行政权力影响消费者的行为。目前政府解决这一问题最重要的环节是:
严格立法,确保各项事业有法可依
严格依法行政,进一步完善政府管理体制的改革
严格司法,有法必依,违法必究
严格法律监督,提高公众法制意识
新疆维吾尔自治区宗教活动场所管理经组织成员( )产生,并向该场所登记机关备案。
领导小组推选
经委派
民主选举
民主协商
政府部门应该在社区治理中鼓励社区自治。假如政府部门在这过程中_______,没有处理好社区自治和政府管理的关系,那么,最终所作出的决策就很可能会引发社会矛盾。
填入划横线部分最恰当的一项是:
李代桃僵
萧规曹随
越俎代庖
广纳良言
政府绩效评估就是根据绩效目标,运用评估指标对政府部门履行行政职能所产生的结果及其影响进行评估、划分绩效等级、提出绩效改进计划和运用评估结果来改进绩效的活动过程。
根据以上定义,下列对政府绩效评估的理解,不准确的是:
评估活动过程谋求信息沟通机制在政府部门之间、政府部门与公众之间的建立和完善
评估结果的使用谋求政府责任实现机制的加强与完善
评估目的是规范行政行为,提高效能,使政府部门在管理公共事务、提供公共服务和改善公众生活质量等方面具有竞争力
政府绩效评估不是强调以结果为本
下列做法符合《政府信息公开条例》的是:
甲县规定,乡、镇的政府信息统一由县政府负责公开
乙省不允许本省内各级行政机关提供政府信息时收取任何费用
丙区规定行政机关应当编制,公布政府信息公开指南或政府信息公开目录并及时更新
丁市政府在图书馆设置政府信息查询场所并配备相应的设备,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利
政府监管是市场经济条件下政府为实现某些公共政策目标,对微观经济主体进行的规范与制约,主要通过对特定产业和微观经济活动主体的进入、退出、资质、价格及涉及国民健康、生命安全、可持续发展等行为进行监督、管理来实现。
根据上述定义,下列属于政府监管范围的是:
农户根据对市场的预测调整所种植的农作物种类
食品厂生产的某种食品可能含有超标的有害物质
某家电企业调高了其产品的销售价格
一些居民将政府发放的生活保障金用于购买股票
省政府办公厅的孙某受命组建省政府调研中心。为此他在政府内挑选了一些人员作为调研中心的工作人员,包括小王、小张和老林等。在孙某看来,小王虽能力有限,但为人踏实,容易和别的同志搞好团结,还是自己的老同学。据此可以判断孙某的领导方式是:
任务导向型
关系导向型
民主型
专制型
改革开放以来,随着市场经济的发展和政府职能的_______,政府管理社会的方法逐步从行政管理向公共管理转变,公共事务的管理主体日趋多元化,_______趋于多样化,正在形成以政府为_______的、多元的、开放的公共管理体系。
填入划横线部分最恰当的一项是:
转变 手法 中心
转向 手段 中心
转变 手段 核心
转向 手法 核心