2000年,“中国地方政府改革与创新”研究与奖励计划联合组织国内几十名政治学、行政学、社会学等专家学者,根据创新程度、自愿程度、效益程度、重要程度、节约程度和推广程度等六项标准,开展了首届“中国地方政府创新奖”评选和奖励活动,在320多个地市(含)以下地方政府的创新项目中,评选出10名优胜奖和10名提名奖。这是我国历史上第一个由学术机构按照科学的评估程序和评选标准产生的“政府创新奖”。
“政府创新”就是公共权力机关为了提高行政效率和增进公共利益而进行的创造性改革。政府创新的过程,是一个持续不断地对政府部门进行改革和完善的过程。与其他创新行为一样,政府创新还具有明显不同于一般创新行为的某些特征。首先,政府创新的主体是公共部门,特别是公共权力部门;政府创新的最终目的也是为了改善公共服务,增进公共利益。其次,政府创新的受惠者,主要不是政府部门自身,而是广大的公民。由于政府掌握着社会的政治权力,政府创新的结果通常对社会有着广泛而深刻的影响。最后,政府创新是政治体制改革的重要内容,它直接涉及权力关系和利益关系,十分敏感。风险性也比其他创新行为更大。
2013年10月19日,第七届“中国地方政府创新奖”入围项目在北京正式揭晓,共有20个项目入围。具体入围项目名单如下(按项目名称拼音排列):
1.江西省司法厅:创新安置帮教模式
2.共青团贵州省委春晖行动发展中心:春晖行动
3.内蒙古自治区开鲁县委县政府:嘎查村“532”工作法
4.江苏省昆山市张浦镇党委镇政府:经济发达镇行政改革与流程再造
5.四川省残疾人联合会:“量体裁衣”式残疾人服务模式
6.广东省中山市社会工作委员会:流动人员积分制管理
7.陕西省紫阳县委:民意导向的干部选任新机制
8.四川省成都市政府:农村产权制度改革
9.广东省肇庆市公安局:“平安肇庆”公安微博
10.吉林省安图县委县政府:群众诉求服务平台创新
11.山东省青岛市南区八大湖街道:社会组织“伴生”模式
12.河南省焦作市财政局:“四权分离”的财政权力制衡机制建设
13.重庆市金融工作办公室:小额贷款保证保险试点
14.陕西省安康市岚皋县政府:镇办卫生院新农合报销制度改革
15.浙江省庆元县纪律检查委员会:异地便民服务中心
16.浙江省杭州市上城区委区政府:政府管理与公共服务标准化
17.山东省淄博市淄川区审计局:政府直审“村官”模式
18.江苏省太仓市政府:“政社互动”创新实践
19.福建省厦门市海沧区委区政府:政务综合体社会管理机制创新
20.北京市总工会:职工服务公益孵化项目
从内容上看,政府管理创新主要包括观念创新,制度创新和技术创新等,其中制度创新是关键。下列选项中,属于政府管理制度创新的是:
政府角色的重新定位
全面质量管理
公共服务的市场化,社会化
公共管理职能分权化
绩效在中国古代政府管理中早有应用。从《尚书》的“三载考绩,三考黜陟幽明”到周朝《地官》中的相关规定。到秦汉已形成较完整的绩效制度。宋庆历年间,范仲淹在向皇帝提交的《答手诏条陈十事》中,第一条为“明黜陟”,即废除“磨勘制”,恢复宋朝的考绩制。宋朝在救灾上有不成文规定,主办官员若能用好政府拨款,且无贪贿和灾民暴乱,则为“有功”;若不动用国库,而是运用地方资源救灾,则为“有绩效”。
十九大报告提出的“全面实施绩效管理”是对政府治理理念和方式的重大改革,影响深远。全面实施绩效管理该怎么做,事关改革成败。“全面”是相对于局部、片面或举例说明而言的,按此理解,全面绩效管理是全覆盖公共部门、公共资金的管理。绩效管理是价值理性和工具理性的统一,其管理主体是各级政府,采用“有效公共服务+预算”的双要素管理。通过绩效指标、绩效目标,将公共部门职能转化为责任,以绩效评价来监察结果,从而将领导干部目标责任考核纳入该体系,是责任型、服务型政府的“抓手”。它按不同对象设计管理环节,如对部门采用绩效目标、绩效预算、绩效拨款、绩效评价等环节管理,从而区别于传统管理。
绩效管理属于科学管理,科学性是其基本属性,主要通过制度建设、绩效指标和日常管理体现。绩效指标应按部门职能、预算项目目标设计,遵循量化规则,绩效管理制度建设则应符合公共管理规律和流程化、环节化管理要求,如对预算项目采用前期、中期、后期评价模式,对部门管理采用绩效目标、绩效预算、绩效拨款、绩效评价环节模式。绩效指标应指向结果,绩效评价是对结果而非管理过程的评价。绩效管理过程各项评价结果应按法律、《信息公开条例》要求公开。
我国全面实施绩效管理的意义主要体现在:
拓展了财政作为国家治理基础和重要支柱的功能
对管理全过程实施了绩效评价
优化了政府治理方式
提升了政府行政效率
专业技术类公务员管理坚持什么原则:
公开公正竞争择优
公平公开竞争择优
公开平等竞争择优
公正公平公开竞争
某市举办民间文化艺术展演活动,小李、小张、大王和老许将作为剪纸、苏绣、白局和昆曲的传承人进行现场展演,每人各展演一项,展演按序一一进行。主办方还有如下安排:
(1)老许的展演要排在剪纸和苏绣的后面;
(2)白局、昆曲展演时小李只能观看;
(3)大王的展演要排在剪纸前面;
(4)小张的展演要排在昆曲和老许展演前面。
根据上述安排,可以得出以下哪项:
小李展演剪纸,排在第1位
大王展演苏绣,排在第2位
小张展演昆曲,排在第3位
老许展演白局,排在第4位
2015年1-3月,国有企业营业总收入103155.5亿元,同比下降6%。其中,中央企业收入63191.3亿元,同比下降7%。地方国有企业收入39964.2亿元,同比下降4.2%。
1-3月,国有企业营业总成本100345.5亿元,同比下降5.1%,其中销售费用、管理费用和财务费用同比分别下降2.9%、増长2.3%和增长7.3%。其中,中央企业成本60216.5亿元,同比下降6.4%;地方国有企业成本40129亿元,同比下降3.1%。
1-3月,国有企业利润总额4997.3亿元,同比下降8%。国有企业应交税金9383亿元,同比增长0.13%。
3月末,国有企业资产总额1054875.4亿元,同比增长12%;负债总额685766.3亿元,同比增长11.9%;所有者权益合计369109.1亿元,同比增长12.2%。其中,中央企业资产总额554658.3亿元,同比增长10.5%;负债总额363304亿元,同比增长10.4%;所有者权益为191354.4亿元,同比増长10.7%。地方国有企业资产总额500217.1亿元,同比增长13.8%;负债总额322462.3亿元,同比増长13.7%;所有者权益为177754.7亿元,同比增长13.9%。
2015年3月末,中央企业所有者权益占国有企业总体比重比上年同期约:
下降了0.7个百分点
下降了1.5个百分点
上升了0.7个百分点
上升了1.5个百分点
国家审计署2009年5月18日发布了对中央经济刺激计划执行的审计公告,公告指出,在监督检查中央政策措施的贯彻落实情况中,尚未发现重大违法违规问题,但也查出四方面问题:一是有些项目的地方配套资金到位率仅为48%;二是部分政策的实施办法不够完善,其中个别高能耗、高排放企业享受了一些税收优惠;三是部分病险水库除险加固工程规划和管理亟待加强;四是由于一些基层银行审核把关不严,一些企业利用虚假合同和发票办理票据贴现并谋取利差,而未注入到实体经济运行中。报道引起了民众的关注,一些民众反映中央经济刺激计划政策在基层的落实现状,并对中央政策在地方的执行效果表示担忧。有民众说,中央投资先后下达2300亿,平均到位率为94%,位是到了,可浪费现象严重,像虚报工程用料、重复工程计划、多报施工人数、一波又一波的工程检查吃请等都不同程度地存在。
有民众担心,由于地方政府配套资金到位难,或将产生一批“烂尾工程”及其他一系列问题。时至今日,有些地方由于资金不到位,项目建设根本完不成,出现了一批垃圾工程。真的很担心国家4万亿投资有不少会变成“烂尾工程”。
通过案例可以看出,审计监督是当前中国的重要监督手段和方式,下列属于我国行政机关审计监督的主要类型有:
财务合规性审计
财务管理审计
绩效审计
党政机关领导干部经济责任审计
“第一时间”译自英语的“prime time”,它有两个意思,本义指“电台、电视台等受众最多的时间段”,相当于汉语的“黄金时间”;引申义指“最佳时间或最快并及时的时间”。
下列各项中“第一时间”的用法与上述定义不符合的是:
学生们第一时间学会了基本的网络语
媒体通过网络第一时间报道会议进程
事件发生时,记者积极捕捉第一时间的独家新闻
危急时刻,政府主要负责人要第一时间到达现场
行政管理过程的首要职能是:
组织职能
计划职能
控制职能
协调职能
根据《行政许可法》规定,行政机关实施行政许可,不得向申请人提出__________等不正当要求。
违法行政收费,购买指定商品
索取财物,提供赞助
接受有偿服务,超越范围检查
购买指定商品,接受有偿服务
下列诗句所描述情景出现的时间与图中标示的时间段,对应正确的是:
今夜月明人尽望,不知秋思落谁家一④①之间
接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红一②③之问
天街小雨润如酥,草色遥看近却无一①②之间
半盏屠苏犹未举,灯前小草写桃符一③④之间