上海市城乡建设和交通发展研究院于2015年1月份发布《2014年上海综合交通运行年限》年报显示，2014年上海交通供需矛盾进一步突出，交通高峰时段延长，拥堵呈常态化。自2010年世博会以来，上海中心城区城市道路里程约4865公里，增长仅为3%；城市道路面积105平方公里，增长8%。而与之相对应的是私人小汽车数量的持续增长：截至2014年底，上海机动车保有量为304万辆左右（不含外省市号牌车辆），较2013年底增加20.5万辆，增幅为7.2%。数据显示，与2013年同期相比，2014年上海快速路日均交通总量增长约7%、中心城越江交通日均总量增长1.2%、高速公路日均车流总量增长约13.2%。
在机动车保有量迅速增长的同时，上海中心城区道路拥堵的累积时间延长，形成了早、午后、晚三个拥堵高峰、并逐步呈现午后高峰向晚高峰延伸，与晚高峰时段逐渐连成片以及早高峰提前的趋势。2014年，在42个快速路交通指数区域中，高峰时段拥堵指数大于50、累计拥堵时间大于1小时，超过100个工作日拥堵的有8个常发性严重拥堵区域，主要集中在浦西西部及西南面；在68个地面道路指数区域中有15个常发性严重拥堵区域，主要集中在内环内商圈及医院周边。
随着机动车数量的与日俱增，城市交通的承载压力越来越大，中心城区交通在一些时段和区域拥堵已成为司空见惯的现象，居民出行常常陷入苦不堪言的境地。各大城市也在不断探索治理拥堵的良方，其中“限购”是各地共同的做法，北京市从2014年到2017年，增量小客车指标额度供60万个。年度配置指标总量由24万个减少到15万个，从而使机动车保有量到2017年底不超过600万辆。2013年底，上海交通主管部门明确车牌价格调控措施将长期化，确定了全年总体10万张车牌的投放量。2014年天津市小客车指标投放量供10万个，按月分配，采取摇号和竞价的方式配置。2014年3月26日，杭州市政府规定杭州行政区域内小客车实行增量配额指标管理，增量指标须通过摇号或竞价方式取得。今后杭州每年汽车增量指标为8万个，按月度分配。
各地在探索治理城市拥堵的方案中，都强调对小客车增量配额指标管理。就限购单项措施而言，其效果有呈现“边际收益递减”的可能，主要原因有：

要约是指凡向一个或一个以上特定的人提出的订立合同的建议，如果其内容十分确定，并且表明要约人有在其要约一旦得到承诺就将受其约束的意思表示。
典型案例：
2016年6月8日甲方向乙方拍发了一封电报：“今我处有一批葡萄罐头，你方是否需要？”次日即收到乙方回电：“需要，请详告货目、价款。”甲方遂于6月13日发电详告：“葡萄罐头1500箱，规格锡皮545克型，每箱20瓶，每瓶单价2.10元，质量符合国家标准，整批货物加运杂费1200元。”乙方接电后，回电请求改锡皮545克型为300克型，并要求8月中旬交货，见货单即付款。
6月17日，甲方考虑到自己库存的300克型的数量少，8月中旬交货有困难，不能满足乙方的需要。便发电告诉乙方：“我方只有545克型货物，8月中旬能交货。”乙方于6月21日回电：“你方6月17日来电，我方同意。另请考虑规模为锡皮300克型的货物。”
根据上述定义，以上案例中的要约有多少个？

上海市城乡建设和交通发展研究院于2015年1月份发布《2014年上海综合交通运行年限》年报显示，2014年上海交通供需矛盾进一步突出，交通高峰时段延长，拥堵呈常态化。自2010年世博会以来，上海中心城区城市道路里程约4865公里，增长仅为3%；城市道路面积105平方公里，增长8%。而与之相对应的是私人小汽车数量的持续增长：截至2014年底，上海机动车保有量为304万辆左右（不含外省市号牌车辆），较2013年底增加20.5万辆，增幅为7.2%。数据显示，与2013年同期相比，2014年上海快速路日均交通总量增长约7%、中心城越江交通日均总量增长1.2%、高速公路日均车流总量增长约13.2%。
在机动车保有量迅速增长的同时，上海中心城区道路拥堵的累积时间延长，形成了早、午后、晚三个拥堵高峰、并逐步呈现午后高峰向晚高峰延伸，与晚高峰时段逐渐连成片以及早高峰提前的趋势。2014年，在42个快速路交通指数区域中，高峰时段拥堵指数大于50、累计拥堵时间大于1小时，超过100个工作日拥堵的有8个常发性严重拥堵区域，主要集中在浦西西部及西南面；在68个地面道路指数区域中有15个常发性严重拥堵区域，主要集中在内环内商圈及医院周边。
随着机动车数量的与日俱增，城市交通的承载压力越来越大，中心城区交通在一些时段和区域拥堵已成为司空见惯的现象，居民出行常常陷入苦不堪言的境地。各大城市也在不断探索治理拥堵的良方，其中“限购”是各地共同的做法，北京市从2014年到2017年，增量小客车指标额度供60万个。年度配置指标总量由24万个减少到15万个，从而使机动车保有量到2017年底不超过600万辆。2013年底，上海交通主管部门明确车牌价格调控措施将长期化，确定了全年总体10万张车牌的投放量。2014年天津市小客车指标投放量供10万个，按月分配，采取摇号和竞价的方式配置。2014年3月26日，杭州市政府规定杭州行政区域内小客车实行增量配额指标管理，增量指标须通过摇号或竞价方式取得。今后杭州每年汽车增量指标为8万个，按月度分配。
客观上，对小汽车进行“限购”，可以发挥的作用有：

与真菌、细菌、病毒、昆虫等生物相比，人可能更脆弱，作为一种对有害生物所向披靡的杀虫剂，溴甲烷对人的毒害也是显而易见的，它是一种强烈的神经毒剂，可对人的皮肤、肺、肾脏和肝脏造成直接的损伤。中毒严重者可出现心脏衰竭、休克等症状，个别中毒者还会双目失明。经溴甲烷消毒后的土壤，有助于农作物的生长。然而，溴甲烷在杀灭病原菌的同时，也杀灭了土壤中一些对农作物生长有益的生物。而这些生物对于调节土壤的微生态、抑制病原菌的种群数量和改善土壤结构都是至关重要的。所以，经溴甲烷熏蒸处理后，土壤中的生物种类急剧减少，形成一种“生物真空”的临界状态。由于没有其他种类生物的竞争和牵制，农作物的病原菌势必大量繁殖、积累，这就影响了农作物的正常生长；反过来，又不得不加大溴甲烷的用量，从而进入恶性循环。更为严重的是，溴甲烷在使用过程中，会排放到大气中，影响大气臭氧层，破坏大气环境。正是由于溴甲烷存在“不光彩”的一面，一些国际组织和发达国家呼吁尽快禁止使用溴甲烷。
从上下文看，下列对溴甲烷“‘不光彩’的一面”的理解，不正确的一项是：

上海市城乡建设和交通发展研究院于2015年1月份发布《2014年上海综合交通运行年限》年报显示，2014年上海交通供需矛盾进一步突出，交通高峰时段延长，拥堵呈常态化。自2010年世博会以来，上海中心城区城市道路里程约4865公里，增长仅为3%；城市道路面积105平方公里，增长8%。而与之相对应的是私人小汽车数量的持续增长：截至2014年底，上海机动车保有量为304万辆左右（不含外省市号牌车辆），较2013年底增加20.5万辆，增幅为7.2%。数据显示，与2013年同期相比，2014年上海快速路日均交通总量增长约7%、中心城越江交通日均总量增长1.2%、高速公路日均车流总量增长约13.2%。
在机动车保有量迅速增长的同时，上海中心城区道路拥堵的累积时间延长，形成了早、午后、晚三个拥堵高峰、并逐步呈现午后高峰向晚高峰延伸，与晚高峰时段逐渐连成片以及早高峰提前的趋势。2014年，在42个快速路交通指数区域中，高峰时段拥堵指数大于50、累计拥堵时间大于1小时，超过100个工作日拥堵的有8个常发性严重拥堵区域，主要集中在浦西西部及西南面；在68个地面道路指数区域中有15个常发性严重拥堵区域，主要集中在内环内商圈及医院周边。
随着机动车数量的与日俱增，城市交通的承载压力越来越大，中心城区交通在一些时段和区域拥堵已成为司空见惯的现象，居民出行常常陷入苦不堪言的境地。各大城市也在不断探索治理拥堵的良方，其中“限购”是各地共同的做法，北京市从2014年到2017年，增量小客车指标额度供60万个。年度配置指标总量由24万个减少到15万个，从而使机动车保有量到2017年底不超过600万辆。2013年底，上海交通主管部门明确车牌价格调控措施将长期化，确定了全年总体10万张车牌的投放量。2014年天津市小客车指标投放量供10万个，按月分配，采取摇号和竞价的方式配置。2014年3月26日，杭州市政府规定杭州行政区域内小客车实行增量配额指标管理，增量指标须通过摇号或竞价方式取得。今后杭州每年汽车增量指标为8万个，按月度分配。
有人认为“限购”在法律规定之外，增加了相对人的负担，是对相对人合法权利的不合法限制，这种观点说明政府依法行政需要充分考虑：