优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署，是促进高质量发展的重要举措。近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进“放管服”改革，深刻转变政府职能，持续优化营商环境，取得积极成效。其中，北京市、上海市聚焦市场主体反映的突出问题，对标国际先进，推出大量改革举措，形成了一批典型经验做法。经国务院同意，现就在全国复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革举措有关事项通知如下。

一、在全国复制推广借鉴改革举措的主要内容
（一）在全国复制推广的改革举措。主要包括：实行开办企业全程网上办，压缩企业设立登记时间，全面推广电子营业执照，优化印章刻制服务，实行社保用工登记“二合一”；实行客户用电线上报装；提供不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”服务，提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务；纳税“最多跑一次”；推广应用国际贸易“单一窗口”，公开口岸收费目录清单，口岸通关提前申报；建立“基本解决执行难”联动机制等13项改革举措。

（二）供全国借鉴的改革举措。主要包括：提供企业档案“容e查”服务；优化环境影响评价分类分级管理，实行数字化联合审图，推行工程招投标交易全过程电子化，实行施工许可证全程网上办；提供低压小微企业接电“零上门零审批零投资”服务，提供客户接电移动作业终端实时响应服务，实行接电工程双经理负责制；推行不动产登记信息和地籍管理信息互联互通，实行不动产登记电子证照协同互认，建立健全不动产登记和土地权籍测绘投诉机制及土地纠纷相关信息公开制度；住房公积金缴存业务全程网上办、“通缴通取”，实行纳税人线上“一表申请”、“一键报税”；实行通关全流程电子化，推行海关内部核批“一步作业”，推行集装箱设备交接单无纸化，实行口岸分类验放，实行跨境贸易大数据监管，优化关税征管全流程服务，同步通关和物流作业；推行法院网上立案与司法数据常态化公开，推行全流程网络化办案，构建诉讼服务平台等23项改革举措。

二、高度重视复制推广借鉴工作
各地区、各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，深刻认识复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革举措的重大意义，加快（甲）政府管理理念和方式，着力推动制度创新，以简审批优服务便利投资兴业、以公正监管促进公平竞争、以改革推动降低涉企收费，下硬功夫（乙）好发展软环境，持续提升政府服务水平和办事效率，加快建立健全统一开放、竞争有序的现代市场体系，持续（丙）改革红利，进一步（丁）市场主体活力和社会创造力。

三、切实做好组织实施
各地区要主动对标先进，相互学习借鉴，将优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作纳入本地区重点工作，加强组织领导，落实工作责任，确保复制推广借鉴工作顺利推进。国务院各有关部门要结合工作职责，积极协调、指导推进复制推广借鉴工作。国务院办公厅、国家发展改革委要加强跟踪督促，及时总结推广典型经验做法，进一步改善全国营商环境。复制推广借鉴工作中遇到的重大问题，要及时报告国务院。

2010年1~6月，全国电信业务收入总量累计完成14860.7亿元，比上年同期增长21.4%；电信主营业务收入累计完成4345.5亿元，比上年同期增长5.9%。其中，移动通信收入累计完成2979亿元，比上年同期增长11.2%，比重提升到68.55%，增加了3.24%；固定通信收入累计完成1366.5亿元，比重下降到31.45%。

2010年1~6月，全国电话用户净增4920.4万户，总数达到11.1亿户，其中，固定电话用户减少876.7万户，降至3.05亿户；移动电话用户增加5797万户，总数突破8亿户，达到8.05亿户。

2021年1-2月，全国进口天然气2080万吨，同比增长17.4%。中国天然气进口金额为7312.1百万美元，同比增长3.8%。

网络舆论共识度是网民社会心态的真实反映，也是衡量网络舆论场正负能量和理性程度的重要指标。为此，人民网舆情检测室推出国内首个“网络舆论共识度”指标体系和季度报告，旨在为中国网络舆论场的研究和社会舆论的理性引导提供新的观察视角和决策依据。根据研究报告情况，2015年第一季度舆论共识主要呈现出以下特点：
一是“舆论共识度”在波动中有所提升。通过研究2015年第一季度舆情热点事件，“舆论共识度”呈现出波动中提升的状态，官方舆论和民间舆论就热点舆情事件意见趋于一致。
二是“网民正能量指数”走高。2015年第一季度的“网民正能量指数”，由1月的0.38，2月的0.35增至3月的0.67。
三是反腐倡廉长期占据“政府认同度”首位。检视2015年第一季度舆情热点事件，反腐倡廉类事件众多且处于舆论关注高位，更以政府认同度3.9，4.0，3.8的高分分别占据各月榜首，成为政府认同度最高的一类舆情事件。
四是政府舆情危机处置仍待改善。相比反腐倡廉的高度“政府认同度”，突发危机类事件的“政府认同度”处于低位。

2011年，全国电厂发电设备装机容量105576万千瓦，同比增长9.25%；其中，水电23051万千瓦，同比增长6.69%，占总发电设备装机容量的比重为21.83%；火电76546万千瓦，同比增长7.86%，占总发电设备装机容量的比重为72.5%；核电1257万千瓦，同比增长16.15%，占总发电设备装机容量的比重为1.19%；风电4505万千瓦，同比增长52.33%，占总发电设备装机容量的比重为4.27%。

2011年，全国全口径发电量47217亿千瓦时，比上年增长11.68%。其中水电发电量占全部发电量的14.03%，比2010年同期降低2.21个百分点；火电发电量占全部发电量的82.54%，比2010年同期提高1.73个百分点；核电、并网风电发电量占全部发电量的比重分别为1.85%和1.55%，比2010年同期分别提高了0.08个百分点和0.38个百分点。