从发展经济学的视角观察，发达地区与落后地区之间、占有稀缺资源的先富人群与普罗大众之间，在相当一个时期内，出现经济上的两极分化，这是现代化过程中一种自然客观现象。经济上发达地区越来越发达，落后地区、底层阶层则越来越贫穷，这在经济学上称为“极化效应”。当国民经济发展到一定阶段时，通过国家税收调节，通过一系列再分配的制度变革，并在经济发展的自然逻辑作用下，如投资由沿海与城市等发展中心地区向中西部边缘地区弥散扩展，经济发展的成果将越来越多地从中心向边缘延伸，这就是所谓的“涓滴效应”。

著名的美国发展经济学家赫希曼认为，经济发展总是不平衡的，他提出了“极化—涓滴效应”学说，来解释经济发展从发达地区向不发达地区的延伸过程。出于解释上的方便，他把经济相对发达区域简称为“北方”，欠发达区域简称为“南方”。他认为，由于北方即先进地区的经济增长对劳动力需求上升，特别是对技术性劳动力的需求增加较快，同时，北方的劳动力收入水平高于南方。这样，就导致南方即后进地区的劳动力，在就业机会和高收入的诱导下向北方迁移，从而削弱了南方的经济发展能力，导致其经济发展恶化。

在发展的前期阶段，北方的增长对南方会产生不利影响，形成北方强者越来越强，南方弱者越来越弱的现象，赫希曼称之为“极化效应”。随着时间推移，北方吸收南方劳动力的同时，在一定程度上可以缓解南方的就业压力，有利于南方解决失业问题。在互补情况下，北方向南方购买商品、增加投资，会给南方带来发展的机会，刺激南方的经济增长。特别是，北方的先进技术、管理方式、思想观念、价值观念和行为方式等经济和社会方面的进步因素向南方的涓滴，将对南方的经济和社会进步产生多方面的推动作用。

在区域经济发展中，涓滴效应最终战胜极化效应。从长期来看，北方的发展本身将会带动南方的经济增长。而且，国家要实现政治稳定，经济发展平衡是至关重要的条件，这就促使政府将更积极地加强北方对南方的涓滴效应。在政府的积极参与下，南方的经济发展会进一步获得动力，同时，南方的发展也会反过来促进北方的经济继续增长。北方与南方可以获得双赢的现代化成果。

党的十八大以来，党中央，国务院实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入实施东西部扶贫协作，区域性整体贫困明显缓解，为实现到2020年现行标准下农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困打下了坚实基础。

从地区看，东部地区已率先基本脱贫，中西部地区贫困人口数量全面下降，2017年末，东部地区农村贫困人口300万人，比2012年末减少1067万人，五年累计下降78.1%；农村贫困发生率由2012年末的3.9%下降到0.8%，下降3.1个百分点，已率先基本实现脱贫。中部地区农村贫困人口由2012年末的3446万人减少到2017年末的1112万人，累计减少2334万人，下降幅度为67.7%。农村贫困发生率由10.5%下降到3.4%，下降7.1个百分点。西部地区农村贫困人口由2012年末的5086万人减少到2017年末的1634万人，累计减少3452万人，下降幅度为67.9%；农村贫困发生率由2012年末的17.6%下降到2017年末的5.6%，下降12.0个百分点。

从贫困区域看，贫困地区、集中连片特困地区，民族八省区减贫成效更加突出，区域性整体贫困明显缓解。贫困地区2017年末农村贫困人口1900万人，比2012年末减少4139万人，减贫规模占全国农村减贫总规模的六成；农村贫困发生率从2012年末的23.2% 下降至2017年末的7.2%，五年累计下降16.0个百分点，年均下降3.2个百分点。集中连片特困地区2017年末农村贫困人口1540万人，比2012年末减少3527万人，下降幅度为69.6%；农村贫困发生率从2012年末的24.4%下降至2017年末的7.4%，累计下降17.0个百分点，年均下降3.4个百分点。内蒙古、广西、贵州、云南、西藏、青海、宁夏、新疆等民族八省区2017年末农村贫困人口1032万人，比2012年末减少2089万人，下降幅度为66.9%，减贫规模占全国农村减贫规模的三成；农村贫困发生率从2012年末的21.1%下降至2017年末的6.9%，累计下降14.2个百分点，年均下降2.8个百分点。

2006年是“十一五”的开局之年。江苏省各级卫生部门在省委、省政府的领导下，紧紧围绕富民强省、“两个率先”目标。全面落实科学发展观，重点加强基层、基础工作，大力发展农村卫生、公共卫生、社区卫生，全面推进中医药、卫生监督、科技人才建设和卫生行风建设，各项工作都取得稳步发展。现将2006年江苏省卫生机构、床位、人员、医院工作、居民病伤死亡原因等基本情况简报如下:

卫生机构总数继续增加。2006年末，江苏省卫生机构总数17143个（含诊所、医务室、卫生所、社区卫生服务站），比上年增加1819个，增长11.87%。卫生机构总数增加较快的原因主要是各地加强了城市和农村社区卫生服务机构建设，今年新增社区卫生服务站1418个，较上年增长56.61%，新增社区卫生服务中心80个，增长74.07%，（相应的减少了卫生院65个，减少4.42%）。另外今年新增诊所229所，较上年增长11.19%。

2006年江苏省医疗机构16614个，其中:非营利性医疗机构11442个，较上年增长17.21%，占医疗机构总数68.87%；营利性医疗机构5073个，较上年增长上2.65%，占医疗机构总数的30.53%。医疗机构按经济类型分，国有3736个，占全省医疗机构的22.48%；集体5871个，占35.34%；联营73个，占0.44％；私营医疗机构5275个，占31.75%。与上年比国有医疗机构增加193个，增长5.45%；集体医疗机构增加1215个，增长26.04％；私营医疗机构增长了5.97%。医疗机构中：医院1061个，比上年增加47个；卫生院1407个，比上年减少65个（减少的卫生院大多被改建成社区卫生服务中心）；门诊部395个，比上年增加23个；专科疾病防治院（所、站）48个，比上年减少了1个；妇幼保健院（所、站）107个；与上年相同；社区卫生服务中心188个，比上年增加80个。另外，诊所、医务室、卫生所、社区服务站13361个，较上年增加1732个。