××省人民政府文件

[2005]×府发6号

××省人民政府转发省劳动保障局等部门

《关于安宁市完善城镇社会保障体系试点情况报告》的决定

各市（区）人民政府、省各有关委办局、党委有关部门：

省人民政府拟同意劳动保障局等部门《关于安宁市完善城镇社会保障体系试点情况的报告》，现转发给你们，请你们认真讨论和贯彻执行。

建立和完善社会保障体系，是健全社会主义市场经济体制的客观要求，关系改革发展稳定大局。近年来，由于少数一些地方没有做好这方面的工作，引起不少群众的牢骚、埋怨和不满，有个别的困难群众还到北京去上访，招致上级领导对我们省一级政府的严厉批评。所以各地区和有关部门要从全面实践“三个代表”重要思想的高度。充分认识到做好这项工作的重要意义，加强领导，狠抓落实，要认真学习借鉴安宁市试点经验，结合本地实际，积极稳妥地开展工作。省劳动保障局等部门要继续加强领导，总结经验．及时研究新情况、新问题。不断推进我省社会保障体系建设。附件《关于安宁市完善城镇社会保障体系试点情况报告》

××省人民政府

二00五年二月五日

主题词：省政府社会保障情况报告

抄报：省委、省人大、省政协

吉林作为老工业基地，面对当前的国际国内经济形势，如何保持经济平稳较快增长，加快振兴步伐？王珉代表在全国“两会”期间，结合《政府工作报告》，接受本报记者专访。

记者：非常感谢您百忙中接受我们的采访。吉林省连续多年实现经济快速增长，增速位居全国前列，发展的动力和活力有了明显增强。请问王书记：这些年吉林省在体制机制方面解决了哪些难题？

王珉：中央实施振兴东北老工业基地战略以来，我省始终坚持以科学发展观为指导，注重把中央的方针政策同吉林实际相结合，牢牢把握投资拉动主战略，全力抓好国企改革、项目建设、招商引资、县域突破、服务业跨越发展和民营经济腾飞计划等重点工作，着力破解制约老工业基地振兴的体制性、机制性矛盾，取得了显著成效。

比如，进行国企改革攻坚。国有经济比重过高、结构和布局不合理、企业债务包袱重、活力不足，是制约老工业基地发展的症结所在。要加快实现全面振兴，首先要卸掉包袱，轻装前进。

比如，加大固定资产投资力度。老工业基地发展相对较慢的一个主要原因是投资不足。这几年我们持续加大投资力度，年投资规模由2003年的969亿元增加到去年的5600亿元。去年受国际国内经济形势影响，我省汽车、石化等支柱产业效益出现下滑，但是由于有了这些重大项目的支撑和拉动，使得我们仍保持了较快增长。

再比如，大力发展民营经济。民营经济发展滞后是老工业基地发展动力不足、机制不活的关键问题，也是就业压力大、群众收入低的主要原因。由于长期受计划经济影响，我们创业的文化、发展的文化、奋斗的文化与南方发达地区相比有很大的差距。2007年我们开始实施民营经济腾飞计划，培育创业文化，完善扶持政策，改善发展环境，激发全省人民创业的热情、发展的干劲，努力营造亲商、安商、扶商、富商的社会氛围。两年来，民营经济主营业务收入、实缴税金都保持了30%以上增长，发展速度相当快。

当然，我们也清醒地看到，我省正处在体制转轨的________，积蓄能量的________，快速发展的________，在推进发展________中仍面临许多困难和挑战，需要下更大的气力、采取更扎实的措施加以解决。我们要以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和此次全国“两会”精神，把吉林的工作做得更好。

记者：您怎么看待当前严峻的外部经济环境？对吉林而言，有利条件和积极因素有哪些？

王珉：现在，国际金融危机还在扩散蔓延，全球经济衰退的风险在加大，对我国经济发展的影响不断加深。在这种情况下，保持清醒头脑，坚定必胜信心，对实现经济平稳较快发展至关重要。

对吉林而言，我们的有利因素主要有四个方面：一是我省加快发展的基本态势没有改变。这几年我们的发展基础不断夯实，发展方式进一步转变，具备了一定的抵御风险的能力和保持较快发展的基础。二是我省应对危机的回旋余地比较大。吉林正处于工业化、城市化加速发展阶段，存在着巨大的产业升级空间和巨大的市场需求潜力。三是这场危机为产业结构调整带来难得的机遇。发达国家的一些产业向新兴经济体转移，国内东部地区的一些产业向中西部地区转移，是一个必然的趋势，这为我们招商引资、承接转移乃至进入新的行业领域创造了有利条件。四是我们有良好的工作基地和组织保障。通过几年振兴发展的实践，目前全省工作思路清晰，上下认识一致，形成了比较好的工作氛围，也培养锻炼了一批干部，这为我们下步加快发展奠定了良好的基础。

特别应该指出的是，为应对危机中央出台了一系列重大宏观调控政策，这些政策措施是我们最难得、最重要的发展机遇。只要我们充分认识和切实把握好这些有利条件和因素，切实增强责任感、危机感和紧迫感，以更加昂扬的斗志、更加有力的措施，变压力为动力、化挑战为机遇，我们就一定能够做好今年和今后一个时期的各项工作。

2018年N省规模以上工业增加值比上年增加7.1%，增速比上年提高4.0个百分点。其中，新产品增长强劲。石墨及碳素制品增长42.8%，单晶硅增长1.2倍，多晶硅增长47.1%，汽车增长26.6%。
1—11月，N省规模以上工业企业实现利润总额达到1332.8亿元，同比增长16.2%，同期全国平均水平为11.8%。其中，制造业利润474.48亿元，同比增长24.7%。规模以上工业企业主营业务收入利润率为10.6%，同比提高0.3个百分点，也高于全国平均水平4.1个百分点。

国家统计局公布的全国粮食生产数据显示，2018年全国粮食播种面积175555万亩，比2017年下降0.8%。全国粮食单位面积产量375公斤/亩，比2017年增长0.2%。谷物单位面积产量408公斤/亩，比2017年增长0.3%。粮食总产量6579亿公斤，比2017年下降0.6%；其中谷物（包括稻谷，小麦，玉米、大麦、高粱、荞麦、燕麦等）总产量6102亿公斤，比2017年下降0.8%。全年粮食产量虽有所下降，但减幅不大，仍处于高位水平，属于丰收年景。

2018年1-7月份，社会消费品零售总额210752亿元，同比增长9.3%。其中，限额以上单位消费品零售额81125亿元，同比增长7.3%。

按经营单位所在地分，7月份，城镇消费品零售额26388亿元，同比增长8.6%；乡村消费品零售额4345亿元。1-7月份，城镇消费品零售额180480亿元，同比增长9.1%；乡村消费品零售额30272亿元，同比增长10.4%。

按消费类型分，7月份，餐饮收入3343亿元，同比增长9.4%；商品零售27391亿元，同比增长8.7%。1-7月份，餐饮收入22800亿元，同比增长9.8%；商品零售187951亿元，同比增长9.2%。

2018年1-7月份，全国网上零售额47863亿元，同比增长29.3%。其中，实物商品网上零售额36461亿元，同比增长29.1%，占社会消费品零售总额的比重为17.3%；在实物商品网上零售额中，吃、穿和用类商品分别同比增长41.6%、29.9%和29.7%。