2021年4月8日，上海浦东新区上线了升级版的城市大脑，该版本将此前涉及经济治理104个场景、城市治理50个场景和社会治理11个场景进行了整合集成，形成了10类57个整合场景。在物业管理场景中，升级后的城市大脑可以通过视频捕获智能识别楼道充电、飞线充电行为，发现后即通过平台推送物业公司进行劝阻，如劝阻无效，即通过区城运中心指挥平台推送城管、公安、消防等部门进行执法处置。
同时，城市大脑还会推送居委会、业委会，通过召开“三会”等方式，商议建设集中充电设施来缓解充电矛盾，实现治理全流程无缝衔接；推动各方业务流程精准衔接，建立高效联动响应机制，通过村居“微闭环”、街镇（片区）“小闭环”、部门“中闭环”、政府市场社会“大闭环”，实现智能发现、自动派单、管理闭环、高效处置。2020年12月，浦东城市大脑升级版启动上线试运行，7个全面融合经济、社会、城市治理要素的智能化场景深化整合后投入实战运行。近年来，浦东围绕重大风险防范和治理体系治理能力现代化持续创新探索，从以“城市大脑”为基础的城市治理创新到以“家门口”服务体系为基础的社会治理创新，超大城市治理的制度体系日趋完整。
场景建设从无到有、从少到多、从多到精的过程背后，是浦东打破部门之间、条线之间、层级之间职责壁垒。其中，垃圾分类应用场景就是一个典型。上海实施垃圾分类以来，浦东作为特大型区，面临产生点位多、收运覆盖面广、全程分类体系监管难度大等特点。城市大脑通过物联感知设备、大数据分析和智能监测，从源头收集到中转运输和末端处置全过程智能发现小包垃圾、跑冒滴漏等管理顽疾，整合集成包括政府管理部门、物业公司和收运企业等市场主体，居委会和志愿者等自治共治组织在内的各方力量，实现治理需求和资源、制度供给高效衔接。如今垃圾分类场景已经将浦东新区全区2662个住宅小区、337个行政村、2441个垃圾产生单位、43627个沿街商铺、91个小压站、12个中转站、4个处置场全部落图管理。
在养老服务场景中，浦东新区共有120多家养老机构，2万6千多个养老床位，传统管理按照部门“单打独斗”和人工管理模式，监管难度很大。此次城市大脑通过深化整合，针对养老机构共制定出38个治理要素，其中城市治理分成场所、设备两大类7个要素，经济治理要素分成人员、资金、制度、证照、经营五大类20个要素，社会治理分成信访舆情、紧急救助、防疫管理等三类5个要素。这明确了行业监管范围和职责边界，推动各方治理职责全覆盖衔接，缺位的完善补位，交叉的优化协同，在党建引领下，实现政府、市场、社会同向发力。

一声巨响、凄厉的尖叫······被吓得呆若木鸡，一动不动的体验，你有吗？再次听到类似声音，即使时隔多年，恐惧也会被重新勾起。大脑是如何存储恐惧记忆的？

动物对于恐惧的记忆，一部分是先天的，比如老鼠闻到猫的气味就会害怕，另一部分则是习得的，与巴甫洛夫著名的条件反射实验差不多，当一种声音与恐惧联系在一起，只要再次听到这种声音，动物就会重新陷入惊恐之中。

很多恐惧记忆的形成，与大脑中附着在海马末端的杏仁核息息相关。这是一个产生、识别和调节情绪，并控制学习和记忆的脑部组织。原先，科学家认为，小鼠听觉恐惧的信息会从大脑的听觉感觉区流向杏仁核的侧杏仁核，再通往下游直接控制运动的区域，由此产生恐惧反应，而从杏仁核回到感觉皮层的投射，只有在猕猴等灵长类动物中存在。可是上海有位年轻的女研究员最近在浏览小鼠大脑连接图谱时突然发现，小鼠听觉皮层也有来自侧杏仁核的投射，于是她就和另一位女博士一起“追踪”了下去。

这一追，收获巨大。她们研究发现，从侧杏仁核投射回大脑初级听觉皮层的这个神经回路一旦被抑制，小鼠就不那么害怕原先非常恐惧的声音。这说明，假如我们可以在人脑中找到对应的通路，那么我们就可能通过调节这个通路，减轻焦虑症和创伤后应激障碍等疾病。这一基础研究的发现，将为未来脑疾病的治疗提供新的线索，“目前药物治疗脑疾病效果并不理想，而生理、物理刺激和干预，可能取得更好的效果。”

不过，更有意义的是，这两位年轻的女科学家发现了成年大脑存储恐惧记忆的模式——这是科学家从来没发现过的。

与电脑有一个像集中存储数据的硬盘不同，大脑是将信息存储在以突触为基本单元的神经网络中。突触是神经元之间的连接点，大脑中有数以千亿计的神经元，每个神经元都与上千个同伴相连接，它们之间传递信号，就是通过突触完成的。而突触会不断变化，形态、数目以及连接方式，都会随着学习和记忆改变。通过荧光标记，她们发现，侧杏仁核-听皮层的突触在经过恐惧训练后，明显增多了。通过观察发现，98%以上新形成的突触都遵循“部分新增”的规律。也就是说，这些新突触往往由旧有突触“改造”而来，这种形成新突触的方法，不仅可以节省空间、细胞能量，还可节省“建材”——结构蛋白的数量。她们在所有与学习有关或无关的突触变化中，都看到了这个现象，所以这可能是成年动物大脑中突触形成的普遍规律。目前，这项极具价值的研究通过脑科学卓越中心的合作机制，已有北京的人工智能科学家基于这一发现，开始研发新的人工智能存储网络。

风是人们司空见惯的一种自然现象。人类对风的认识，更多的集中在它的破坏力上，至于说到对风的利用，只好用屈指可数来形容了。

1978年的夏天，在加利福尼亚的海滩上，绿色和平国际的前总干事斯蒂文迪·索耶和他的朋友立起了一只实验用的风力发电机，居然使风能成为世界上发展最快的能源之一。在过去的20多年里，风电平均每年以约30%的速度增长。截至2004年底，世界风力发电装机容量总和为4604.8万千瓦。其中德国名列榜首，总装机容量1650万千瓦；美国第二，总装机容量68万千瓦。风力发电在世界能源格局中已占有一席之地。

目前，风电这个词在很多国家是能源领域具有"超前意识"的代名词。尽管在电力专家眼里尚无任何一种能源利用方式是纯粹环保的，比如说，石油和煤炭等化石燃料污染空气，核电站的核废料存在安全隐患，水力发电影响渔业，风力发电则会影响到鸟类的生存等等。但在环保主义者眼中，风能发电堪称是近乎完美的能源利用方式了，它不存在任何污染，可以大量减少全球温室气体的排放。根据欧洲风能协会2005年6月30日发布的《风力12》报告，到2020年，全球风电装机总容量预计可以达到1250百万千瓦，风力发电可占到全世界用电总量的20%。这个数字意味着全球温室气体二氧化碳的年排放量将减少110亿吨。从这个角度讲，风电的俗称"绿电"，确也名副其实。

如果说"绿电"的概念还只是停留在环保的层面，对风能的另一个特点--取之不尽、用之不竭，却是可以提高到战略高度来认识的。同油、气、煤炭等传统能源相比，风能资源丰富且不受储量的限制，特别是在当今油价飞涨、全球性能源危机凸显的时代，这一特点更显出其独特的优势。也正是因为如此，欧美和日本等一些发达国家，中国、印度等一些发展中国家，把风能的开发利用已经提升到国家能源战略的重要地位。据透露，欧盟的风电产业政策已经出台，英国、西班牙等欧洲国家的风电产业配套政策甚至已经做到了2050年。

在风电发展的20多年里，价格偏高一直使它饱受反对者的抨击。另外，风电还存在着性能、市场不稳定等因素。目前，风力发电在各国电力来源中所占比例很低，即使在比例最高的丹麦，也不过占到20%，德国大约是6%，美国只有1%。至于中国，风电装机容量仅占全国电力装机容量的0.14%，至今也没有跨过产业化这道坎儿。

任何一种新生事物都有一个成长的过程。风力发电在世界范围内仍处于起步阶段，无论是技术还是市场都还不够成熟，它的产业化、特别是在发展中国家的推广和应用，的确还有一段很长的路要走。对于这样一种有利于可持续发展、有利于环保、有利于能源战略安全的能源方式，除了政府的鼓励引导、专家和业界的努力，目前更需要人们的耐心和信心。

风是人们司空见惯的一种自然现象。人类对风的认识，更多的集中在它的破坏力上，至于说到对风的利用，只好用屈指可数来形容了。

1978年的夏天，在加利福尼亚的海滩上，绿色和平国际的前总干事斯蒂文迪·索耶和他的朋友立起了一只实验用的风力发电机，居然使风能成为世界上发展最快的能源之一。在过去的20多年里，风电平均每年以约30%的速度增长。截至2004年底，世界风力发电装机容量总和为4604.8万千瓦。其中德国名列榜首，总装机容量1650万千瓦；美国第二，总装机容量68万千瓦。风力发电在世界能源格局中已占有一席之地。

目前，风电这个词在很多国家是能源领域具有"超前意识"的代名词。尽管在电力专家眼里尚无任何一种能源利用方式是纯粹环保的，比如说，石油和煤炭等化石燃料污染空气，核电站的核废料存在安全隐患，水力发电影响渔业，风力发电则会影响到鸟类的生存等等。但在环保主义者眼中，风能发电堪称是近乎完美的能源利用方式了，它不存在任何污染，可以大量减少全球温室气体的排放。根据欧洲风能协会2005年6月30日发布的《风力12》报告，到2020年，全球风电装机总容量预计可以达到1250百万千瓦，风力发电可占到全世界用电总量的20%。这个数字意味着全球温室气体二氧化碳的年排放量将减少110亿吨。从这个角度讲，风电的俗称"绿电"，确也名副其实。

如果说"绿电"的概念还只是停留在环保的层面，对风能的另一个特点--取之不尽、用之不竭，却是可以提高到战略高度来认识的。同油、气、煤炭等传统能源相比，风能资源丰富且不受储量的限制，特别是在当今油价飞涨、全球性能源危机凸显的时代，这一特点更显出其独特的优势。也正是因为如此，欧美和日本等一些发达国家，中国、印度等一些发展中国家，把风能的开发利用已经提升到国家能源战略的重要地位。据透露，欧盟的风电产业政策已经出台，英国、西班牙等欧洲国家的风电产业配套政策甚至已经做到了2050年。

在风电发展的20多年里，价格偏高一直使它饱受反对者的抨击。另外，风电还存在着性能、市场不稳定等因素。目前，风力发电在各国电力来源中所占比例很低，即使在比例最高的丹麦，也不过占到20%，德国大约是6%，美国只有1%。至于中国，风电装机容量仅占全国电力装机容量的0.14%，至今也没有跨过产业化这道坎儿。

任何一种新生事物都有一个成长的过程。风力发电在世界范围内仍处于起步阶段，无论是技术还是市场都还不够成熟，它的产业化、特别是在发展中国家的推广和应用，的确还有一段很长的路要走。对于这样一种有利于可持续发展、有利于环保、有利于能源战略安全的能源方式，除了政府的鼓励引导、专家和业界的努力，目前更需要人们的耐心和信心。

风是人们司空见惯的一种自然现象。人类对风的认识，更多的集中在它的破坏力上，至于说到对风的利用，只好用屈指可数来形容了。

1978年的夏天，在加利福尼亚的海滩上，绿色和平国际的前总干事斯蒂文迪·索耶和他的朋友立起了一只实验用的风力发电机，居然使风能成为世界上发展最快的能源之一。在过去的20多年里，风电平均每年以约30%的速度增长。截至2004年底，世界风力发电装机容量总和为4604.8万千瓦。其中德国名列榜首，总装机容量1650万千瓦；美国第二，总装机容量68万千瓦。风力发电在世界能源格局中已占有一席之地。

目前，风电这个词在很多国家是能源领域具有"超前意识"的代名词。尽管在电力专家眼里尚无任何一种能源利用方式是纯粹环保的，比如说，石油和煤炭等化石燃料污染空气，核电站的核废料存在安全隐患，水力发电影响渔业，风力发电则会影响到鸟类的生存等等。但在环保主义者眼中，风能发电堪称是近乎完美的能源利用方式了，它不存在任何污染，可以大量减少全球温室气体的排放。根据欧洲风能协会2005年6月30日发布的《风力12》报告，到2020年，全球风电装机总容量预计可以达到1250百万千瓦，风力发电可占到全世界用电总量的20%。这个数字意味着全球温室气体二氧化碳的年排放量将减少110亿吨。从这个角度讲，风电的俗称"绿电"，确也名副其实。

如果说"绿电"的概念还只是停留在环保的层面，对风能的另一个特点--取之不尽、用之不竭，却是可以提高到战略高度来认识的。同油、气、煤炭等传统能源相比，风能资源丰富且不受储量的限制，特别是在当今油价飞涨、全球性能源危机凸显的时代，这一特点更显出其独特的优势。也正是因为如此，欧美和日本等一些发达国家，中国、印度等一些发展中国家，把风能的开发利用已经提升到国家能源战略的重要地位。据透露，欧盟的风电产业政策已经出台，英国、西班牙等欧洲国家的风电产业配套政策甚至已经做到了2050年。

在风电发展的20多年里，价格偏高一直使它饱受反对者的抨击。另外，风电还存在着性能、市场不稳定等因素。目前，风力发电在各国电力来源中所占比例很低，即使在比例最高的丹麦，也不过占到20%，德国大约是6%，美国只有1%。至于中国，风电装机容量仅占全国电力装机容量的0.14%，至今也没有跨过产业化这道坎儿。

任何一种新生事物都有一个成长的过程。风力发电在世界范围内仍处于起步阶段，无论是技术还是市场都还不够成熟，它的产业化、特别是在发展中国家的推广和应用，的确还有一段很长的路要走。对于这样一种有利于可持续发展、有利于环保、有利于能源战略安全的能源方式，除了政府的鼓励引导、专家和业界的努力，目前更需要人们的耐心和信心。

①切割成相同大小隔间的写字楼，吃住挤在6平方米的年轻人，月收入过万但需苦练720小时的工作流程——这就是网红工厂的生态。通过新老主播连麦、互刷礼物、买热门等推广手段，经纪公司“制造”出了千千万万个同质化的赚钱机器。但这种枯燥辛苦的生活并没有阻挡更多人涌入这一行业的热情。调查显示，2017年粉丝规模在10万人以上的中国网红人数较2016年增长了50%，超过一半的“95后”向往的新兴职业就是网红或主播。

②十几年前，人们用明星制造和造星工厂来形容庞大的明星产业链，现在，当媒介不仅仅局限于电影电视这一大小银幕，互联网孵化的网红工厂应运而生。舆论对“工厂”这个词汇的使用，看似不经意，实际上内含着对文化趋势的敏锐认识和隐性忧虑。

③对于现代商业所带来的拜物教和文化景观，法兰克福学派的批判哲学家们最早使用了“文化工业”这一词汇。文化工业的出现，使得文化产品按“标准化”“一律化”模式大批量制造，最终带来了“伪个性化”的盛行。它将统一行为方式和审美方式强加于人，使商业文化中的人变成了“单面人”。

④网红的产生和迅速地批量复制，就是一个制造稳定套路的过程。而且这个过程并不是单一的，还和其他工业联系在一起，形成了一个“套路丛”。以下信息可以提供一些参考：中国整形美容手术以每年超过20%的速度增长，整形美容已成为继房地产、汽车销售、旅游之后的第四大服务行业；与此同时，“修图软件”“自拍神器”“美颜相机”等自拍APP商机不断、热钱涌入，近年自带美颜和滤镜功能的手机相继上市。“颜值经济”已经结构化，互相论证着彼此的合理性。

⑤“颜值经济”带来的最直接结果是，“美”已经被符号化。美容院的批量改造和网红主播的展示，对当下的审美观念产生了巨大影响：“美”等于削尖了的下巴、满溢玻尿酸的苹果肌、美瞳巨眼、从上而下45度角的镜头成像。这两三年以来，很多网络论坛和公众号都掀起了对八九十年代明星的怀旧风，从反面说明了网红潮所带来的审美压抑。

⑥更深层的影响还在于，这个过程带来一种双向规训，不仅是对粉丝的规训，也是对网红主播自身的规训。这就是，人人展示个性，但同质化的展示成为了最大的共性；人人设计“人设”，而这种将人单向化、纯粹化的设计成为了最庸常的套路；貌似提供了最坦然直接交流的直播，但实际上却“披挂”了层层伪饰。哲学学者指出的“伪个性化”，正由网红工业集中呈现出来。

⑦在文化里，任何的“单一”和“模式”都值得警惕。因为人的潜能一旦被统一规定到一种既定的文化形式中，就会造成对人的丰富本质的否定。如果在社会的文化生活中，除了一种套路外已经没有其他选择，那就已经到了该去审视这种文化的时候了。

节能减排是党中央、国务院作出的重大决定部署，是“十一五”时期的一项约束性指标，是一条不可逾越的红线。我们将进一步统一思想，认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立抓节能减排就是落实科学发展观、转变经济发展方式的理念，充分认识节能减排工作的长期性、艰苦性和复杂性，切实加强节能减排工作的责任感和紧迫感，采取强有力的措施，千方百计确保实现国家和省政府下达我市的节能减排目标任务。

根据省政府节能减排工作有关要求，积极做好节能减排目标分解和督查工作，实行严格的目标责任制，将能耗与减排指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为各级政府领导班子任期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容，作为企业负责人经营业绩的重要考核内容，实行节能减排工作问责制。同时，加大对民营企业节能减排工作考核和约束力度，对不能如期完成省、市节能减排目标任务的县和企业，不得参加年度的评先选优，不得享受相关的优惠政策。

认真落实国务院《关于促进产业结构调整暂行规定》，按照省政府《关于印发（2007年淘汰落后生产能力实施方案）的通知》要求，严格准入管理。对新上工业项目做好能源消耗和环境影响评价，不符合节能环保标准的不准开工建设，严格控制新上高耗能、高污染项目，从源头上把关预防。发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业，同时压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。积极走新型工业化道路，调整优化工业结构，提高高新技术产业在工业中的比重。

切实抓好宏桥工业试点园和泰岳公司的循环经济试点工作，使之成为全市循环经济典范，并引导企业改变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，推进企业之间消化工业废物的“循环链”，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，达到工业废物全面得到循环利用的目的，提升节能减排的成效。切实抓好省政府年初确定的我市6家公司清洁生产试点工作。

帮助重点高耗能、高排放、高污染企业建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制，调动广大职工节能的积极性。强化基础工作特别是统计工作，配备专职人员，将节能的目标和责任落实到车间、班组和个人。加强对重点高耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点企业能源利用情况，督促企业围绕降低重点产品能耗单位的目标开展工作。加大重点企业技术改造和污染治理力度，逐年将污染源纳入限期治理，实施工业园区综合治理工程，建设工业园区集中式污水处理设施，减少污染物排放或实现零排放。

零点集团针对全国30个直辖市或省会城市居民的环保意识和环保行为，进行了“中国公众环保指数”调查。2010年中国公众环保指数得分为69.5分，较之2005年（68.1分）和2007年（69.1分）维持稳定局面，但仍未破七，当前大的环保环境和公众环保内驱力还没有达到足以产生变革的度点。可喜的是，西部城市公众环保指数以69.4分紧随东部之后（70.3分），成为2010年环保指数的亮点。进一步研究发现，西部公众主要赢在社会参与型环保的行为率高，高出东部和中部公众10分以上。

由于当前中国政府的行政特征、表现力及公众环保水平的发展阶段，使得我国的公众环保表现出两项内生性矛盾：

矛盾一：73.2%的公众在经济发展和环境保护中会优先选择环境保护，环保选择具有压倒性优势；另外认为我国环保已经紧迫的公众比例将近九成（86.8%），但在具体环保事项上，公众的环保意识表现不一，人们的高环保意识主要集中在家庭生活层面，如将生活垃圾分类、节约水电等，分别有59.6%和53.7%认为它们是环保行为，而在办公场所和社会参与层面的环保意识相对较低。进一步研究发现，如果落实在行为层面上，在20项环保行为中，二分之一的环保行为采取率都在30%以下，尤其是社会参与方面，环保行动力明显弱化。

矛盾二：对于环保问题的责任归属，72.3%的公众认为应该由政府负责，但对目前我国的环保状况，表示满意的比例不及四成（39.4%），尤其是18-25岁的青年（32.8%）及学生（23.8%）。而对此，仍有54.6%的公众对政府工作表示认可。公众表现出的这种矛盾认识正体现出中国公众的政府依赖惯习，而这种惯习是不以政府的环保力强弱为基础的。

当然，这几年我国公众环保也表现出一些新的气象，从这些新气象中，我们可以大胆假设未来中国公众环保的两个趋势：

趋势一：在联合国公布的十大环保问题中，46.1%的公众表示关注全球气候变暖，关注度仅次于大气污染（72%）和水污染（69.7%），因此，低碳作为减缓气候变暖的最直接行为，将具有更加坚实的公众基础。进一步研究发现，在生活中可以实现低碳的行为方面，如节约水电（64.8%）、购买节能电器（52.7%）等，公众的行为采取率均相对较高。当然，公众低碳时代的到来，需要政府的监管及市场的配合，只有做到三合一，才能让低碳真正成为一种内在的生活方式。

趋势二：根据中国环保联合会发布的数据，我国民间环保组织的数量几年来有明显增加，未来趋势会更明朗，而这依赖于公众对环保组织工作的认可（61.6%），一直在政府、企业和公众等不同环保主体中居首，尤其是近年来环保问题严重的西部，这一比例相对更高为65%。进一步研究发现，不同年龄公众不参加环保活动的首要因素都是“没人组织我参加”，这为未来环保组织的发展指明了方向。当然，对于18-25岁青年来说，增加环保组织信任度和透明度（分别为25.6%和28.9%）也相对较为迫切。

零点集团针对全国30个直辖市或省会城市居民的环保意识和环保行为，进行了“中国公众环保指数”调查。2010年中国公众环保指数得分为69.5分，较之2005年（68.1分）和2007年（69.1分）维持稳定局面，但仍未破七，当前大的环保环境和公众环保内驱力还没有达到足以产生变革的度点。可喜的是，西部城市公众环保指数以69.4分紧随东部之后（70.3分），成为2010年环保指数的亮点。进一步研究发现，西部公众主要赢在社会参与型环保的行为率高，高出东部和中部公众10分以上。

由于当前中国政府的行政特征、表现力及公众环保水平的发展阶段，使得我国的公众环保表现出两项内生性矛盾：

矛盾一：73.2%的公众在经济发展和环境保护中会优先选择环境保护，环保选择具有压倒性优势；另外认为我国环保已经紧迫的公众比例将近九成（86.8%），但在具体环保事项上，公众的环保意识表现不一，人们的高环保意识主要集中在家庭生活层面，如将生活垃圾分类、节约水电等，分别有59.6%和53.7%认为它们是环保行为，而在办公场所和社会参与层面的环保意识相对较低。进一步研究发现，如果落实在行为层面上，在20项环保行为中，二分之一的环保行为采取率都在30%以下，尤其是社会参与方面，环保行动力明显弱化。

矛盾二：对于环保问题的责任归属，72.3%的公众认为应该由政府负责，但对目前我国的环保状况，表示满意的比例不及四成（39.4%），尤其是18-25岁的青年（32.8%）及学生（23.8%）。而对此，仍有54.6%的公众对政府工作表示认可。公众表现出的这种矛盾认识正体现出中国公众的政府依赖惯习，而这种惯习是不以政府的环保力强弱为基础的。

当然，这几年我国公众环保也表现出一些新的气象，从这些新气象中，我们可以大胆假设未来中国公众环保的两个趋势：

趋势一：在联合国公布的十大环保问题中，46.1%的公众表示关注全球气候变暖，关注度仅次于大气污染（72%）和水污染（69.7%），因此，低碳作为减缓气候变暖的最直接行为，将具有更加坚实的公众基础。进一步研究发现，在生活中可以实现低碳的行为方面，如节约水电（64.8%）、购买节能电器（52.7%）等，公众的行为采取率均相对较高。当然，公众低碳时代的到来，需要政府的监管及市场的配合，只有做到三合一，才能让低碳真正成为一种内在的生活方式。

趋势二：根据中国环保联合会发布的数据，我国民间环保组织的数量几年来有明显增加，未来趋势会更明朗，而这依赖于公众对环保组织工作的认可（61.6%），一直在政府、企业和公众等不同环保主体中居首，尤其是近年来环保问题严重的西部，这一比例相对更高为65%。进一步研究发现，不同年龄公众不参加环保活动的首要因素都是“没人组织我参加”，这为未来环保组织的发展指明了方向。当然，对于18-25岁青年来说，增加环保组织信任度和透明度（分别为25.6%和28.9%）也相对较为迫切。

零点集团针对全国30个直辖市或省会城市居民的环保意识和环保行为，进行了“中国公众环保指数”调查。2010年中国公众环保指数得分为69.5分，较之2005年（68.1分）和2007年（69.1分）维持稳定局面，但仍未破七，当前大的环保环境和公众环保内驱力还没有达到足以产生变革的度点。可喜的是，西部城市公众环保指数以69.4分紧随东部之后（70.3分），成为2010年环保指数的亮点。进一步研究发现，西部公众主要赢在社会参与型环保的行为率高，高出东部和中部公众10分以上。

由于当前中国政府的行政特征、表现力及公众环保水平的发展阶段，使得我国的公众环保表现出两项内生性矛盾：

矛盾一：73.2%的公众在经济发展和环境保护中会优先选择环境保护，环保选择具有压倒性优势；另外认为我国环保已经紧迫的公众比例将近九成（86.8%），但在具体环保事项上，公众的环保意识表现不一，人们的高环保意识主要集中在家庭生活层面，如将生活垃圾分类、节约水电等，分别有59.6%和53.7%认为它们是环保行为，而在办公场所和社会参与层面的环保意识相对较低。进一步研究发现，如果落实在行为层面上，在20项环保行为中，二分之一的环保行为采取率都在30%以下，尤其是社会参与方面，环保行动力明显弱化。

矛盾二：对于环保问题的责任归属，72.3%的公众认为应该由政府负责，但对目前我国的环保状况，表示满意的比例不及四成（39.4%），尤其是18-25岁的青年（32.8%）及学生（23.8%）。而对此，仍有54.6%的公众对政府工作表示认可。公众表现出的这种矛盾认识正体现出中国公众的政府依赖惯习，而这种惯习是不以政府的环保力强弱为基础的。

当然，这几年我国公众环保也表现出一些新的气象，从这些新气象中，我们可以大胆假设未来中国公众环保的两个趋势：

趋势一：在联合国公布的十大环保问题中，46.1%的公众表示关注全球气候变暖，关注度仅次于大气污染（72%）和水污染（69.7%），因此，低碳作为减缓气候变暖的最直接行为，将具有更加坚实的公众基础。进一步研究发现，在生活中可以实现低碳的行为方面，如节约水电（64.8%）、购买节能电器（52.7%）等，公众的行为采取率均相对较高。当然，公众低碳时代的到来，需要政府的监管及市场的配合，只有做到三合一，才能让低碳真正成为一种内在的生活方式。

趋势二：根据中国环保联合会发布的数据，我国民间环保组织的数量几年来有明显增加，未来趋势会更明朗，而这依赖于公众对环保组织工作的认可（61.6%），一直在政府、企业和公众等不同环保主体中居首，尤其是近年来环保问题严重的西部，这一比例相对更高为65%。进一步研究发现，不同年龄公众不参加环保活动的首要因素都是“没人组织我参加”，这为未来环保组织的发展指明了方向。当然，对于18-25岁青年来说，增加环保组织信任度和透明度（分别为25.6%和28.9%）也相对较为迫切。