2008年居民消费价格比上年上涨5.9%，其中食品价格上涨14.3%。固定资产投资价格上涨8.9%。工业品出厂价格上涨6.9%，其中生产资料价格上涨7.7%，生活资料价格上涨4.1%。原材料、燃料、动力购进价格上涨10.5%。农产品生产价格上涨14.1%。农业生产资料价格上涨20.3%。70个大中城市房屋销售价格上涨6.5%，其中新建住宅价格上涨7.1%，二手住宅价格上涨6.2%；房屋租赁价格上涨1.4%。

优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署，是促进高质量发展的重要举措。近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进“放管服”改革，深刻转变政府职能，持续优化营商环境，取得积极成效。其中，北京市、上海市聚焦市场主体反映的突出问题，对标国际先进，推出大量改革举措，形成了一批典型经验做法。经国务院同意，现就在全国复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革举措有关事项通知如下。

一、在全国复制推广借鉴改革举措的主要内容
（一）在全国复制推广的改革举措。主要包括：实行开办企业全程网上办，压缩企业设立登记时间，全面推广电子营业执照，优化印章刻制服务，实行社保用工登记“二合一”；实行客户用电线上报装；提供不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”服务，提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务；纳税“最多跑一次”；推广应用国际贸易“单一窗口”，公开口岸收费目录清单，口岸通关提前申报；建立“基本解决执行难”联动机制等13项改革举措。

（二）供全国借鉴的改革举措。主要包括：提供企业档案“容e查”服务；优化环境影响评价分类分级管理，实行数字化联合审图，推行工程招投标交易全过程电子化，实行施工许可证全程网上办；提供低压小微企业接电“零上门零审批零投资”服务，提供客户接电移动作业终端实时响应服务，实行接电工程双经理负责制；推行不动产登记信息和地籍管理信息互联互通，实行不动产登记电子证照协同互认，建立健全不动产登记和土地权籍测绘投诉机制及土地纠纷相关信息公开制度；住房公积金缴存业务全程网上办、“通缴通取”，实行纳税人线上“一表申请”、“一键报税”；实行通关全流程电子化，推行海关内部核批“一步作业”，推行集装箱设备交接单无纸化，实行口岸分类验放，实行跨境贸易大数据监管，优化关税征管全流程服务，同步通关和物流作业；推行法院网上立案与司法数据常态化公开，推行全流程网络化办案，构建诉讼服务平台等23项改革举措。

二、高度重视复制推广借鉴工作
各地区、各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，深刻认识复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革举措的重大意义，加快（甲）政府管理理念和方式，着力推动制度创新，以简审批优服务便利投资兴业、以公正监管促进公平竞争、以改革推动降低涉企收费，下硬功夫（乙）好发展软环境，持续提升政府服务水平和办事效率，加快建立健全统一开放、竞争有序的现代市场体系，持续（丙）改革红利，进一步（丁）市场主体活力和社会创造力。

三、切实做好组织实施
各地区要主动对标先进，相互学习借鉴，将优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作纳入本地区重点工作，加强组织领导，落实工作责任，确保复制推广借鉴工作顺利推进。国务院各有关部门要结合工作职责，积极协调、指导推进复制推广借鉴工作。国务院办公厅、国家发展改革委要加强跟踪督促，及时总结推广典型经验做法，进一步改善全国营商环境。复制推广借鉴工作中遇到的重大问题，要及时报告国务院。

1949－2008年江苏省城镇人口变化经历了以下五个阶段。

第一阶段：1949－1957年。全省城镇人口由437万人增加到782万人，年均增长7.5%，是总人口年均增长速度（2.2%）的3.43倍；城镇人口占总人口的比重也由1949年的12.4%迅速上升到1957年的18.7%。

第二阶段：1958－1978年。1958年城镇人口占总人口的比重为19.5%，1960年城镇人口占总人口比重最高，达到20.62%。1961年起城镇人口总数开始减少，1970年降至最低，城镇人口比重仅相当于1949年的水平，为12.5%。此后开始缓慢回升，1978年城镇人口比重达到13.7%，乡村人口总数为5033.55万人，占总人口的86.3%。20年间，全省城镇人口减少了28万人，城镇人口比重下降5.8个百分点。

第三阶段：1979－1989年。这期间，建制镇由1979年的115个增加到1989年的392个；城镇人口由874万人增加到1366万人，增长了56.1%，年均增长4.55%，城镇人口比重上升6.1个百分点，平均每年上升0.61个百分点。

第四阶段：1990－1997年。这期间，全省省辖市（地级市）由11个增加到13个，县级市由14个增加到31个，建制镇由522个增加到1018个；城镇人口增长46.2%，年均增长5.58%，城镇人口比重由21.56%提高到29.85%，上升8.29个百分点，平均每年上升1.18个百分点。1997年全省城镇人口达到2133.65万人。

第五阶段：1998－2008年。这一阶段，城镇人口由2262.47万人增加到4168.48万人，年均增加190.60万人，增长84.24%；年均增长6.30%，2008年，城镇人口比重比1998年的31.5%多22.8个百分点，平均每年上升2.28个百分点。

2009年，在江苏省委、省政府的正确领导下，全省深入贯彻科学发展观，认真落实中央决策部署和一系列政策措施，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战和严重困难，统筹做好保增长保民生保稳定各项工作，经济企稳向好态势不断增强，结构调整和自主创新取得重大进展，发展质量稳步提高，民生继续得到改善，改革开放深入推进，各项社会事业全面进步，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

全省实现生产总值34061.2亿元，比上年增长12.4%。先进制造业水平提升，全年实现高新技术产业产值21987.0亿元，增长19.5%，占规模以上工业比重达30.0%，比上年提高1.5个百分点。服务业特别是现代服务业增长加快、比重上升，实现服务业增加值13555.6亿元，比上年增长13.6%，占GDP比重39.8%，提高1.1个百分点。新兴行业加快发展，新能源、新医药、新材料、环保产业产值分别增长66.0%、30.0%、22.0%和21.0%，软件业销售收入增长35.7%，服务外包执行总额增长177.0%。非公有制经济进一步发展，实现增加值在地区生产总值中的份额达到64.1%，其中私营个体经济比重为39.4%，分别提高0.9个和2.3个百分点。城市化和城市现代化水平稳步提高，年末城市化率达55.6%，比上年提高1.3个百分点。区域发展格局进一步改善，加快推进苏南转型升级，巩固苏中、苏北快速发展局面，苏中、苏北对全省经济增长的贡献份额达到42.3%，提高2.9个百分点，全面实施沿海地区发展规划。

节能减排取得明显成效。大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，实施重点节能减排项目，淘汰落后产能，深入开展化工生产企业专项整治。全年共实施1121个减排项目，关闭小火电组687.6万千瓦，淘汰落后炼钢铁能力792.2万吨，分别完成“十一五”总目标的224.3%、51.1%和77.4%。预计超额完成单位GDP能耗降低率的年度目标。化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减3.1%和4.1%，累计完成“十一五”减排总目标的98.93%和121.1%。

互助土族自治县位于六盘山集中连片特困地区。土族是全国28个人口较少的民族之一，自古崇尚彩虹，这里因此被称为“彩虹之乡”。由于地处青藏高原，发展条件受限，贫困就如大山一样横亘在眼前。直到2015年，班彦村的129户人家依然居住在被当地人称为“脑山”的山顶上，严重缺水、交通闭塞，是典型的“一方水土养活不了一方人”，正是脱贫攻坚，让这里发生了翻天覆地的变化。过去，村民们在山上住的是土坯房，风蚀雨侵、烟熏火燎，连墙面都成了炭黑色。如今，班彦新村紧邻省道，家家户户通自来水，步行10多分钟就可以到镇卫生院，小学就在旁边，幼儿园有校车接送小孩，镇中心学校也只有两三公里远……后顾之忧少了，村民外出务工的积极性高了。通过组织烹饪、电焊、开挖掘机等专项培训，2018年全村就有67人外出务工。

山大沟深、土地瘠薄，对于祖祖辈辈困守在这里的班彦村民而言，有些人一辈子都盖不起新房。实施易地搬迁，一下子把他们挪穷窝和盖新房这两个“最大的包袱”给解决了。搬迁后，班彦新村实施了村道硬化、村庄亮化、文化广场、人畜饮水、环境综合整治等工程，补齐了基础设施和发展条件的短板，解开了脱贫的“死结”。2018年，青海省将班彦新村纳入《少数民族特色村镇传承保护规划》，投入专项资金扶持民族特色发展项目。“十年九旱，靠天吃饭”，这是过去班彦村的真实写照。搬下山后，在各级政府帮扶下，村集体经济“破零”，产业扶持资金到户到人，全村初步形成多元增收渠道。依托当地特有的八眉猪品牌，给每户在集中养殖区配套建设了36平方米的猪舍。全村八眉猪存栏最多时超过1200头，户均年可增收3000元，与相关企业合作建设分布式光伏项目，户均年收益2500元。

土族盘绣2006年被确定为国家级非物质文化遗产，但是由于没有渠道与市场对接，一直养在深闺人未识，变不成收益。2018年班彦新村组建土族盘绣合作社，并与知名电商合作，使盘绣逐渐成为民族特色产业，带动了全村145名妇女就业，有的绣品还远销国外。由于长期受贫困困扰，过去村民们对奔好日子缺乏信心，驻村干部介绍，脱贫攻坚实施之初，“扶起来立不住，立住了走不动”的现象比较突出。驻村干部积极推进建章立制、移风易俗，以扶促教、以教助扶，引导村民实现从“要我发展”向“我要发展”的观念转变。搬迁前，村里娶媳妇的彩礼一般都在15万元以上，因婚致贫比较多，搬迁后，村里成立了红白理事会，通过村规民约加以引导，彩礼少了一大半，在2019年的“班彦感恩纪念日”上，村里还增设了“好婆婆”“好媳妇”评选、“脱贫光荣户”表彰等活动。

在搬迁过程和产业发展中，村党支部委员会和村民委员会严格按照程序，始终公开、公正、公平地实施房屋分配、项目推进、资金收益分配等群众最为关心关注的重大事项。用真心真情换取信任。全村47名党员，都积极参与农民讲习所的宣讲和每月一次的“固定党日”活动。村干部普遍感到，只要增强组织凝聚力，发挥党员的带动作用，就能融洽干群关系，把村里的每项工作做好。

2012年国家火炬计划项目总立项数2108项，其中，产业化示范项目1834项，环境建设项目274项。2012年火炬计划重点支持项目445项。2012年，国家火炬计划项目中央财政安排经费3.2亿元支持重点项目。