优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署，是促进高质量发展的重要举措。近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进“放管服”改革，深刻转变政府职能，持续优化营商环境，取得积极成效。其中，北京市、上海市聚焦市场主体反映的突出问题，对标国际先进，推出大量改革举措，形成了一批典型经验做法。经国务院同意，现就在全国复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革举措有关事项通知如下。

一、在全国复制推广借鉴改革举措的主要内容
（一）在全国复制推广的改革举措。主要包括：实行开办企业全程网上办，压缩企业设立登记时间，全面推广电子营业执照，优化印章刻制服务，实行社保用工登记“二合一”；实行客户用电线上报装；提供不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”服务，提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务；纳税“最多跑一次”；推广应用国际贸易“单一窗口”，公开口岸收费目录清单，口岸通关提前申报；建立“基本解决执行难”联动机制等13项改革举措。

（二）供全国借鉴的改革举措。主要包括：提供企业档案“容e查”服务；优化环境影响评价分类分级管理，实行数字化联合审图，推行工程招投标交易全过程电子化，实行施工许可证全程网上办；提供低压小微企业接电“零上门零审批零投资”服务，提供客户接电移动作业终端实时响应服务，实行接电工程双经理负责制；推行不动产登记信息和地籍管理信息互联互通，实行不动产登记电子证照协同互认，建立健全不动产登记和土地权籍测绘投诉机制及土地纠纷相关信息公开制度；住房公积金缴存业务全程网上办、“通缴通取”，实行纳税人线上“一表申请”、“一键报税”；实行通关全流程电子化，推行海关内部核批“一步作业”，推行集装箱设备交接单无纸化，实行口岸分类验放，实行跨境贸易大数据监管，优化关税征管全流程服务，同步通关和物流作业；推行法院网上立案与司法数据常态化公开，推行全流程网络化办案，构建诉讼服务平台等23项改革举措。

二、高度重视复制推广借鉴工作
各地区、各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，深刻认识复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革举措的重大意义，加快（甲）政府管理理念和方式，着力推动制度创新，以简审批优服务便利投资兴业、以公正监管促进公平竞争、以改革推动降低涉企收费，下硬功夫（乙）好发展软环境，持续提升政府服务水平和办事效率，加快建立健全统一开放、竞争有序的现代市场体系，持续（丙）改革红利，进一步（丁）市场主体活力和社会创造力。

三、切实做好组织实施
各地区要主动对标先进，相互学习借鉴，将优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作纳入本地区重点工作，加强组织领导，落实工作责任，确保复制推广借鉴工作顺利推进。国务院各有关部门要结合工作职责，积极协调、指导推进复制推广借鉴工作。国务院办公厅、国家发展改革委要加强跟踪督促，及时总结推广典型经验做法，进一步改善全国营商环境。复制推广借鉴工作中遇到的重大问题，要及时报告国务院。

上海（Shanghai），简称“沪”或“申”，拥有中国最大的外贸港口、最大的工业基地，是中国大陆第一大城市和四个中央直辖市之一。

上海位于长江三角洲冲积平原前缘，东濒东海，北界长江，南临杭州湾，与江苏省和浙江省接壤，是中国海岸线的中心位置。全市面积6340.5平方公里，南北最长处约120公里，东西最宽处约100公里。其中市区面积为2648.6平方公里。

上海历史悠久，已有两千多年历史。上海在春秋为吴国地，战国时为楚国春申君封邑，开始建城。“申城”是上海地区最早的城市。1840年鸦片战争以后中国几乎所有重要的沿海港口城市都被强辟租界或完全割让，上海也不例外。1842年，英帝国主义强迫清政府签订了《南京条约》，将上海列为5个通商口岸之一。以后美、法帝国主义也相继在上海强辟租界，那时的上海作为“冒险家的乐园”惨遭帝国主义的各种掠夺。当时由于租界提供了相对自由安全的环境，避免了反动政府、军阀以及战乱的侵袭打扰，加之作为自由贸易港的便利，使得上海各项民族产业得以迅猛发展。

新中国成立后，揭开了上海发展的新篇章。在中国共产党领导下，上海人民经过60多年的艰苦奋斗，使上海的经济和社会面貌发生了巨大变化。特别是1978年以来，上海不断扩大开放，深化改革，率先走出一条具有特大城市特点的科学发展之路。进入21世纪后，上海坚持创新驱动发展、经济转型升级，努力开创改革开放和现代化建设的新局面。根据国家对上海的战略定位和要求，到2020年上海要基本建成与我国经济实力和国际地位相适应、具有全球资源配置能力的国际经济、金融、贸易、航运中心，基本建成经济繁荣、社会和谐、环境优美的社会主义现代化国际大都市，为建设具有较强国际竞争力的长三角世界级城市群做出贡献。

2003年，浙江省谷物类粮食种植面积为113.62万公顷（注：1公顷=15亩），比上年减少22.79万公顷；谷物类粮食的总产量达700.60万吨，比上年减少141.68万吨。

2015年，江西规模以上工业增加值7268.9亿元，比上年增长9.2%。分轻重工业看，轻工业增加值2731.2亿元，增长7.7%；重工业4537.7亿元，增长10.1%。分经济类型看，国有企业增加值269.1亿元，增长6.3%；集体企业19.3亿元，下降5.7%；股份合作企业22.3亿元，下降2.0%；股份制企业2847.6亿元，增长9.6%；私营企业2992.2亿元，增长11.7%；外商及港澳台商投资企业1112.5亿元，增长6.9%。

2015年江西省规模以上工业38个行业大类中34个突破增长，占比近九成。其中，电子、电子机械、纺织、农副产品、医药和有色等六大重点行业表现突出，分别增长16.5%、12.3%、12.3%、11.2%、10.4%、10.3%，合计实现增加值2707.0亿元，占规模以上工业的比重为37.2%，对规模以上工业增长的贡献率达46.8%。高新技术产业增加值1869.7亿元，增长10.4%，占规模以上工业的比重为25.7%，比上年提高0.8个百分点。抚州、赣州、吉安高新区晋升为国家级高新技术开发区，年末国家级高新技术开发区7家，居全国第六、中部第一；省级高新技术产业园区3家，比上年新增1家；国家高新技术产业化基地27个，居全国第一。

2015年江西省规模以上工业企业实现主营业务收入32459.4亿元，比上年增长4.3%；实现利税总额3543.8亿元，增长3.8%，其中，利润总额2128.0亿元，增长2.4%。主营业务收入超百亿元的企业10户，其中，江铜集团2010.4亿元，居全省首位。

2007年，黑龙江省大中型工业企业共481家，比上年增加27家，从业人员110.2万人，比上年增加3.1万人。完成工业总产值5143亿元，增长9.8%；增加值2546.1亿元，增长9.1%；实现主营业务收入5541亿元，增长10.1%；实现利税总额1684.5亿元，增长0.9%；科技活动经费内部支出61.2亿元，增长23.7%。2007年，全省大中型工业企业从事技术开发活动的人员6.5万人，比上年增加近0.4万人。其中科学家和工程师4.1万人，比上年增加0.2万人。从性别看，女性科技活动人员1.6万人，比上年增加0.3万人。从事科技活动全时人员为3万人，比上年增加0.3万人。2007年，全省大中型工业企业加大新产品开发的投入，积极研制开发新产品。全年经费投入10万元（含10万元）以上的新产品项目数1 139项，与上年持平。用于新产品开发经费24.8亿元，比上年增长41.6%。平均每个新产品项目经费由上年的218.4万元上升到今年的286.4万元。投入增长带来了效益的增加。实现新产品产值429.6万元，比上年增长36.6%。新产品销售收入437亿元，比上年增长44.3%。新产品出口18.5亿元比上年增长26.8%。申请专利851件，比上年增长16.4%。

据初步测算，2006年广东完成生产总值25968.55亿元，比上年增长14.1%，经济总量继续列全国第一位置。其中，第一产业增长3.8%，第二产业增长16.9%，第三产业增长12.2%。与此同时，鲁、苏、浙、沪也稳定协调发展，其中山东、江苏赶超步伐不减，增速分别高广东0.6个和0.8个百分点。山东完成生产总值21846.71亿元，增长14.7%；江苏完成生产总值21548.36亿元，增长14.9%；浙江生产总值为15649亿元，增长13.6%，分别列全国第二到第四位；上海完成生产总值10297亿元，增长12.0%。在四省一市中，广东经济增长速度居中间。

广东规模以上工业完成增加值10718.57亿元，低于山东工业增加值（11122.76亿元），高于江苏工业增加值（10015.12亿元），鲁、粤、苏分列前三位。浙江工业增加值5655.05亿元，上海工业增加值4456.04亿元。广东工业增长18.3%，增速低于山东（23.6%）、江苏（21.4%），高于浙江（17.1%）和上海（13.4%）。

广东工业经济效益有所提高，规模以上工业实现利润1958.34亿元，增长24.8%；山东实现利润2633.97亿元，增长21.7%；江苏实现利润1901.83亿元，增长37.4%；浙江实现利润1324.55亿元，增长20.6%；上海实现利润1086.7亿元，增长15.7%。

广东固定资产投资稳定增长，完成全社会固定资产投资8116.89亿元，增长16.7%；其中，城镇以上固定资产投资6552.58亿元，增长11.2%。山东城镇以上固定资产投资8714.86亿元，增长19.8%。江苏城镇以上固定资产投资7473.69亿元，增长20.2%。浙江城镇以上固定资产投资5428.03亿元，增长13.4%，上海城镇以上固定资产投资总额3497.48亿元，增长9.8%。广东城镇以上固定资产投资落后于江苏和山东，列总量第三位。

广东房地产开发投资保持理性，全年完成房地产开发投资1834.34亿元，增长22.4%。江苏房地产投资1901.01亿元，增长23.0%。山东房地产开发投资1178.71亿元，增长21.0%。浙江房地产开发投资1572.79亿元，增长8.0%。上海房地产开发投资1275.59亿元，增长2.3%。广东房地产开发投资总量低于江苏，增速较高。