零点集团针对全国30个直辖市或省会城市居民的环保意识和环保行为，进行了“中国公众环保指数”调查。2010年中国公众环保指数得分为69.5分，较之2005年（68.1分）和2007年（69.1分）维持稳定局面，但仍未破七，当前大的环保环境和公众环保内驱力还没有达到足以产生变革的度点。可喜的是，西部城市公众环保指数以69.4分紧随东部之后（70.3分），成为2010年环保指数的亮点。进一步研究发现，西部公众主要赢在社会参与型环保的行为率高，高出东部和中部公众10分以上。

由于当前中国政府的行政特征、表现力及公众环保水平的发展阶段，使得我国的公众环保表现出两项内生性矛盾：

矛盾一：73.2%的公众在经济发展和环境保护中会优先选择环境保护，环保选择具有压倒性优势；另外认为我国环保已经紧迫的公众比例将近九成（86.8%），但在具体环保事项上，公众的环保意识表现不一，人们的高环保意识主要集中在家庭生活层面，如将生活垃圾分类、节约水电等，分别有59.6%和53.7%认为它们是环保行为，而在办公场所和社会参与层面的环保意识相对较低。进一步研究发现，如果落实在行为层面上，在20项环保行为中，二分之一的环保行为采取率都在30%以下，尤其是社会参与方面，环保行动力明显弱化。

矛盾二：对于环保问题的责任归属，72.3%的公众认为应该由政府负责，但对目前我国的环保状况，表示满意的比例不及四成（39.4%），尤其是18-25岁的青年（32.8%）及学生（23.8%）。而对此，仍有54.6%的公众对政府工作表示认可。公众表现出的这种矛盾认识正体现出中国公众的政府依赖惯习，而这种惯习是不以政府的环保力强弱为基础的。

当然，这几年我国公众环保也表现出一些新的气象，从这些新气象中，我们可以大胆假设未来中国公众环保的两个趋势：

趋势一：在联合国公布的十大环保问题中，46.1%的公众表示关注全球气候变暖，关注度仅次于大气污染（72%）和水污染（69.7%），因此，低碳作为减缓气候变暖的最直接行为，将具有更加坚实的公众基础。进一步研究发现，在生活中可以实现低碳的行为方面，如节约水电（64.8%）、购买节能电器（52.7%）等，公众的行为采取率均相对较高。当然，公众低碳时代的到来，需要政府的监管及市场的配合，只有做到三合一，才能让低碳真正成为一种内在的生活方式。

趋势二：根据中国环保联合会发布的数据，我国民间环保组织的数量几年来有明显增加，未来趋势会更明朗，而这依赖于公众对环保组织工作的认可（61.6%），一直在政府、企业和公众等不同环保主体中居首，尤其是近年来环保问题严重的西部，这一比例相对更高为65%。进一步研究发现，不同年龄公众不参加环保活动的首要因素都是“没人组织我参加”，这为未来环保组织的发展指明了方向。当然，对于18-25岁青年来说，增加环保组织信任度和透明度（分别为25.6%和28.9%）也相对较为迫切。

随着中国老龄化进程加快，养老问题困扰不少普通家庭。2012年全国老龄工作会议提出：截至2011年年底，全国60岁以上老年人共有1.85亿，占总人口的13.7%。调查显示，居民对目前的养老保障现状有深切感受，37.8%的受访者表示对现状满意，39.9%的受访者认为一般。

当被问及“您对自己老年生活方式的规划”时，55.7%的受访者选择自己或与爱人独住，26.9%的受访者选择和儿女待在一起，15.3%的受访者选择去敬老院。在养老方式上67.1%的受访者愿意由自己做主。当被问“您认为老年人的养老应由谁主要承担”时，35.5%的受访者选择政府，25.4%的受访者选择子女，22.5%的受访者选择自己，还有9%和7.7%分别选择所在单位和非政府组织。

调查也发现，49.8%的受访者同意“养儿防老”的养老观念，47.6%的受访者明确表示不同意，还有2.6%的受访者表示非常不同意，二者合计50.2%。本次调查数据显示，29%的受访者认为身体不好活动不便是老年生活中最大困难，22%的受访者认为生活没人照料，20.4%的受访者最担心经济困难，17.2%的受访者最担心孤独。当被问“老年人最需要的服务项目”时，16.4%的受访者选择紧急救助，15.5%的受访者选择家庭护理，13.7%的受访者选择保健康复，选择陪护服务和文化娱乐服务的也在12%以上，还有8%以上选择社交服务和心理健康服务。

调查还发现，随年龄增长，选择社会养老保险积累养老金的比例呈递增趋势。调查中，18-29岁和30-39岁的受访者选择社会养老保险积累养老金的分别是71.4%和85%，而40-49岁、50-59岁和60岁以上的受访者分别是94.5%、95.6%和94.4%。另居家养老发展空间很大，在调查中17.3%的受访者选择家政服务，15.3%的受访者选择子女照料，10.2%的受访者选择送餐配餐，选择家庭病床、邻里帮助和代购代买的比例也都接近10%。

以下是略有删节的公文部分内容

强化重点领域集中整治。坚持专项整治与日常监管相结合，以关系生命健康、财产安全和环境保护的商品以及知识产权领域的突出问题为重点，定期组织开展专项整治，严厉打击侵权假冒违法犯罪行为。完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，强化对互联网、农村市场和城乡结合部等侵权假冒高发多发领域和地区的监管，坚持线上线下治理相结合，深挖违法犯罪活动的组织者、策划者、实施者，清理生产源头，铲除销售网络，维护公平竞争的市场秩序。

加强部门间执法协作。执法监管部门、行业主管部门等要充分发挥各自优势，加强打击侵权假冒执法协作，促进执法监管和行业管理等信息共享，在执法检查、检验检测、鉴定认定等方面互相提供支持。执法监管部门发现违法行为涉及其他部门职责的，要及时通报相关部门采取措施，对于重大案件线索，必要时要共同研究案情，开展联合执法。加强对基层综合执法部门的指导，（甲）监管职责，（乙）权力清单，（丙）监管漏洞，确保综合执法机构权威高效、运转协调，提高执法效能。

推进区域间执法协调联动。针对侵权假冒行为_______的特点，加强区域间执法协作，探索建立跨区域联席会议、线索通报、证据移转、案件协查、联合办案以及检验鉴定结果互认等制度，完善线索发现、源头追溯、属地查处机制，推动执法程序和标准统一化，加强交界区域基层执法协作，消除监管空白地带，对侵权假冒商品的生产、流通、销售形成全链条打击。结合实施国家区域发展战略，在京津冀、长江经济带、泛珠三角区域等深入开展打击侵权假冒区域合作，总结经验，适时向全国推广。

健全行政执法与刑事司法衔接机制。建立健全行政执法部门与司法机关信息共享，案情通报、案件移送制度，完善案件移送标准和程序，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。完善行政执法部门与司法机关间有关案件咨询、督查督办等工作机制，规范行政执法证据的固定和移送，实现行政执法与刑事司法无缝衔接。完善涉嫌犯罪案件移送中有关涉案物品处置制度，探索建立涉案物品保管“公物仓”和有毒有害物品统一销毁处理制度。建成中央、省、市、县四级联网的行政执法与刑事司法衔接信息共享系统，提高衔接工作效率和规范化水平。

最近，周围不少朋友抱怨实名制成了“睁眼瞎”。有人上医院挂号，发现实名制下，号贩子依然猖獗，挂号依然难于上青天；还有人坐火车，发现根本没人验票，实名制对票贩子成了摆设，倒是给乘车人增添了不少麻烦。

近年来，越来越多的服务领域开始实施实名制。实名制是通过真实身份信息验证来分配服务资源的一种方式，它并不改变服务资源的供应量，在缓解供求矛盾中，算是一种需求侧管理。

在基本公共服务领域，特别是服务资源相对稀缺的领域，实名制是一件“利器”。过去实行非实名制，有关部门打击“黄牛党”只能靠事后追溯，发现线索难、取证更难。而实名制由于与真实身份相联系，既有利于防止“黄牛党”等“占位投机”，又遏制了一些利益群体的“暗箱操作”，在很大程度上提高了服务资源分配的公平性与透明度。

然而，任何利器能否发挥最大效用，往往不在于其本身的锐利程度，更在于如何使用。实名制也是如此。作为一套复杂、动态的监管系统，实名制的各个步骤环环相扣，相互影响，好似做一道算术题。在这道算术题里，只有消费者的消费手续、服务者的服务流程、监管者的监管步骤都做加法，最终才能换来监管成果的乘数效应。如果执行与监管不到位，就算制度设计得再周详，也会形同虚设。

比如，过去旅客买完票，患者挂了号，监管者的使命就完成了，而如今，监管才刚刚开始。拿火车票实名制来说，不仅涉及购票这一个环节，还连着取票、验票、退票等诸多环节。监管者所增加的麻烦可想而知。然而，这些所谓的麻烦，恰恰是监管者无法避免、不能推卸的。实名制是追求分配公平的手段，不能为了实名而实名，不能“社会呼吁了，制度建立了，也就完事了”。

另一方面，实名制的巨大投入也要求有关部门不能对监管漏洞置之不理。实名制是信息化新制度，无论是为了保证公民信息安全，还是为了完善服务流程，相关部门已在硬件、软件的采购、维护、升级以及人员培训等方面，投入了巨额资金。如果监管者对目前存在的这些漏洞熟视无睹，那么前期的投入都将化为乌有，实际上也是一种渎职。

亡羊补牢，犹未为晚。任何新制度的实施，都需要一段调试、适应期。对于这些符合公众利益的新制度在试水时的一些遗憾和漏洞，人们不妨多一些理解与宽容，而有关部门则应该多一些闻过则喜的胸怀、多一些改革时不我待的紧迫。

以下是略有删节的公文部分内容，阅读之后回答41—45题。
1.满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，按照__________、__________、__________、__________的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。

2.构建公共文化服务体系。要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政支出预算。采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施，鼓励各类文化企业参与公共文化服务。鼓励国家投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务。加强文化馆、博物馆、图书馆等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设，鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动，各类公共场所要为群众性文化活动提供便利。加强社区公共文化设施建设，把社区文化中心建设纳入城乡规划，拓展投资渠道。引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务。推进国家公共文化服务体系示范区的创建。制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法。

3.___________________________________。提高社会主义先进文化辐射力和影响力，必须加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。要加强党报党刊、通讯社、电台电视台和重要出版社建设，进一步完善采编、发行、播发系统，加快数字化转型，扩大有效覆盖面。加强国际传播能力建设，打造国际一流媒体，提高新闻信息原创率、首发率、落地率。建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系。完善国家数字图书馆建设。整合有线电视网络，组建国家级广播电视网络公司。推进电信网、广电网、互联网三网融合，建设国家新媒体集成播控平台，创新业务形态，发挥各类信息网络设施的文化传播作用，实现互联互动，有序运行。