行政处罚不是为罚而罚,行政处罚法是为了规范行政处罚的设定和实施。依据处罚与教育相结合、过罚相当等基本原则,对于故意扰乱交通秩序、严重违法的行为,确实应该给予严厉处罚。但对于轻微、对社会没什么危害性的违法行为,若事事都处罚,会加大交通运输从业人员负担,反而不符合规范市场秩序、更好地促进社会稳定等执法理念的要求。同时,也会降低违法行为人受到行政处罚后的耻辱感,达不到处罚与教育相结合的目的。
这段文字讨论的问题是:
如何让违法行为人感受到执法的温度
如何科学认定轻微违法行为
是否应对所有违法行为进行处罚
处罚标准是否应作出调整
为了加强长江流域生态环境保护、保障生态安全,2020年底我国通过了第一部流域法律,即《中华人民共和国长江保护法》(自2021年3月1日起施行),将法治清流注入长江母亲河。
2021年6月19日,R市F区水利局收到举报线索,汉江河道F区龚洲渡口下游有工程船正在进行非法采砂作业,遂立即前往涉案水域进行查看。经调查,R市某石业公司M号采砂船在当日采期即将结束途中,在龚洲渡口下游500米处水域持续进行2小时左右的采砂作业,采砂量共计300吨,涉案价值达1.2万元。
R市F区水利局根据事发当日执法人员现场拍摄的照片、现场勘验记录及现场作业人员的询问笔录认定,R市某石业公司M号采砂船作业区域为禁采区,开采行为属于非法采砂,遂作出没收采砂船舶、没收违法所得1.2万元、罚款25万元的行政处罚。该石业公司认为行政处罚过重,向F区人民法院提起行政诉讼,要求撤销行政处罚。
R市F区人民法院审理后认为,M号采砂船在F区河道采砂规划禁采区域作业的行为,违反《长江保护法》第二十八条“禁止在长江流域禁止采砂区和禁止采砂期从事采砂活动”之规定,F区水利局作为涉案水域的河道主管机关,具有查处非法采砂等违法行为的法定职责,在作出行政处罚决定之前,已进行调查取证、举行听证会、并召开了重大案件集体讨论会,作出的行政处罚事实认定清楚、程序正当合法、法律适用正确,遂判决驳回该石业公司全部诉讼请求,维持F区水利局的行政处罚决定。
下列关于行政处罚听证的说法中正确的有:
听证须由非本案调查人员主持
行政机关在作出较大数额罚款前须告知当事人有要求听证的权利
当事人须承担行政机关组织听证的费用
听证应当制作笔录
B市的张女士在H区将私家车停在马路边,到饭店吃饭,吃完饭后发现车上有一张“停车记录告知单”。张女士不明白这张“告知单”是什么,通过网络查询,得知如下信息:B市从2011年4月1日起,交通协管员发现机动车未在道路停车泊位内停放的,按规定须填写两份单子:一份是《B市交通协管员道路停车记录告知单》(简称《告知单》),一份是《B市交通协管员道路停车记录报告单》(简称《报告单》)。交通协管员在违章车辆前车门的玻璃上粘贴《告知单》后,通过相机或摄像记录停车事实,将《报告单》和图像视频资料报告交管部门,由交警审核确认属于违章停放机动车行为的,交管部门将会对违法行为人处以200元罚款的行政处罚,并邮寄信函将违法行为告知机动车所有人,驾驶人收到《告知单》后,可以在24小时后登录交管部门对外网站查询是否属于违法停放机动车的行为。
从行政处罚的角度,下列判断正确的是:
《告知单》和《报告单》结合在一起,就构成了完整的行政处罚行为
在交警在场的情况下,交通协管员可以直接做出罚款200元的决定
如果获得了交管部门的明确授权,交通协管员可以直接做出罚款200元的决定
如果交警直接开具罚款200元的行政处罚,交通协管员可以进行一些协助行为
关于行政处罚,下列表述正确的是:
法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚
受他人胁迫有行政违法行为的,可以依法从轻或者减轻行政处罚
行政处罚的当事人到期不缴纳罚款,每日按罚款数额的百分之三加处罚款
行政机关在收集证据时,必须采取抽样取证的方法
以下行政处罚方式中,属于限制人身自由的是:
收容教育
强制戒毒
拘役
行政拘留
欠税指纳税人因故超过税务机关核定的纳税期限,未缴或者少缴税款的行为。对欠税者税务机关除令其限期照章补缴所欠税款外,并从滞纳之日起,按日加收所欠税款的滞纳金。
根据上述定义,下面情况属于欠税的一项是:
方利平开有一食品服务小商店,税务部门规定对他的税款实行查账征收。当有大笔买卖时,他就将发票撕下来,将存根联和客户联单独填写数字,客户联按实际发生金额填写,而存根联上一般填写很小的数值
某电脑公司在出售个人家用电脑时,如果是私人买电脑,他们就给买主开一张自己印的收据;当买主是某单位或集体时,就开一张正式的发票
李霖是一外地来的民工,在给别人打了两年工的基础上,他发现目前装修房屋是个消费热点,于是他就联合了几个民工成立了一个装修队,哪里有人要装修房屋就到哪里干。由于他们是流动的,税务和工商部门很难对他们进行管理,没有办法让他们缴纳税款
某先生在一次有奖活动中运气非常好,一下中了头奖,奖品是奥迪牌小轿车一辆,他将小汽车以30万元人民币卖掉了,并将售车的款项全部存入了个人的账户
2020年10月28日,某地24名居民网购了进口冷链食品,后该批食品新冠病毒核酸检测结果呈阳性,24名居民被公安机关罚款200元。12月11日,该地疫情防控指挥部通报承认处理不当,罚款由原行政处罚机关撤销。这起事件中,公安机关的罚款行为主要违反了行政处罚法的哪一项原则:
处罚法定原则
保障相对人权利原则
一事不再罚原则
处罚与教育相结合原则
下列关于设立行政许可与行政处罚的说法中,正确的是:
行政许可与行政处罚的设定机关均应定期对其设定的行政许可、行政处罚进行评价
部门规章可以依法设定一定的行政许可、行政处罚
尚未制定法律的,行政法规可以依法设定一定的行政许可、行政处罚
法律、法规、规章以外的其他规范性文件一律不得设定任何行政许可、行政处罚
根据《中华人民共和国土地管理法》,以下属于法律所禁止的行为有:
①退耕还牧
②围湖造田
③闲置耕地
④耕地取土
①②
③④
①②③
②③④
行政处罚是行政机关有效实施行政管理,保障法律法规贯彻施行的重要手段。《行政处罚法》的修订工作深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想,是贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署的体现,亦是巩固行政执法领域重大改革成果的体现。《行政处罚法》于2019年10月形成修订草案征求意见稿,多次征求国务院部门、各省市人大常委会法制工作机构,以及基层立法联系点、部分高等院校、科研单位的意见。2020年6月委员长会议将《行政处罚法(修订草案)》提请十三届全国人大常委会一审,2020年10月再次审议,2021年1月22日三审通过。新修订的《行政处罚法》于2021年7月15日起施行。
此次修改的主要内容有:第一,全面落实行政执法体制改革要求。增加综合行政执法制度,推动解决多头执法、重复执法和执法力量分散问题,规定国家在特定领域推行建立综合行政执法制度,相对集中行政处罚权。第二,严格规范公正文明执法要求。一是丰富行政处罚种类、完善没收违法所得制度、延长追责期限。二是完善执法程序,将行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”明确纳入《行政处罚法》。三是明确行政处罚裁量权基准制度,规范行使行政处罚自由裁量权。规范非现场执法和行政处罚信息化,提高行政效率的同时体现便民原则,强化当事人的陈述、归辩等权利保护等等。
新修订的《行政处罚法》将行政执法公示、执法全过程记录等制度明确纳入,体现了行政法基本原则中的:
行政公开原则
程序正当原则
信赖保护原则
合法行政原则